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这是全球领先的生物制药企业阿斯利康在山东青岛吸入气雾剂生产供应基地，该基地总投资额达七点五亿美元。新华社记者 李紫恒摄

近日，经国务院同意，国家发展改革委、商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（以下简称《鼓励目录》），自2026年2月1日起施行。

《鼓励目录》是中国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。修订出台新版《鼓励目录》，是更大力度吸引和利用外资的重要举措。分析普遍认为，《鼓励目录》给外资企业坚定投资中国增添更多信心。

2026年，中国将对外资企业释放怎样的“磁吸力”，外资企业在中国将获得怎样的新机遇？本报采访中国现代国际关系研究院副院长张健和中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英，对相关问题进行解读。

信心持续增强，结构加速调整

外资企业在华投资总体呈现质升量稳的特征。向高技术产业和以研发中心、创新中心为代表的高技术服务业倾斜，成为外资企业在华投资的新趋势

【观察】

全球知名会计师事务所毕马威日前发布调查报告《2025年跨国企业中国展望》显示，2025年在中国运营的跨国企业中，有3/4维持或增加了投资。

该报告还显示，除多数企业维持或加码投资外，本地化布局成为重要趋势，83%的公司已实现或计划实现中国业务关键部分的本地化，重点覆盖制造业、供应链和研发领域。此外，多数受访企业对未来3到5年在华收入增长持积极预期。

在2025年12月举行的第十五届国际跨国公司领袖圆桌会议上，来自美国、英国、哈萨克斯坦等国的跨国企业高管及国际商会代表表示，中国持续释放的政策信号为外资企业提供了清晰的长期利好，2026年将成为深化中外经贸合作的关键之年。

【解读】

张健：近年来，外资企业在华投资呈现较为明显的上涨趋势。中国作为全球投资热土，受到越来越多外资企业的重视与青睐。

商务部2025年12月发布的数据显示，2025年1—11月，全国新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9%；高技术产业实际使用外资2212.6亿元人民币，其中，电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长127%、46.5%、41.9%。高技术产业对华投资增长，显示出外资企业对中国市场的信心并未减弱，而是结构加速调整。

目前，可以看到这样一个趋势——不少在华外资企业持续加码投资，尚未进入中国的外资企业来华脚步也更迫切。此外，2025年以来，一大批外资企业在华研发项目陆续落地，越来越多外企更加重视在华研发投入，持续提升本地化创新能力。

刘英：这两年，外资企业在华投资总体呈现质升量稳的特征。

投资状况上，外资企业在华投资总体平稳。投资结构上，在中国推动产业转型升级、大力培育新质生产力的背景下，向高技术产业和以研发中心、创新中心为代表的高技术服务业倾斜，成为外资企业在华投资的新趋势。

投资意愿上，外资企业对中国市场的长期信心持续增强。其中，空客、欧莱雅、诺和诺德等欧洲企业表现出长期在华深耕、扩大在华投资的强烈意愿，并更加聚焦绿色转型、智能制造等新兴领域；根据中国美国商会等机构发布的调查报告，绝大部分消费行业的美企继续看好中国市场，计划增加在华投资，部分制造业领域的美企可能受供应链调整的影响暂时持观望态度；亚洲企业对华投资增长普遍较为明显。

投资趋势上，外资企业在华区域布局呈现多元化，逐渐从东部沿海地区延伸到中西部内陆地区，并从传统制造业向智能制造、高技术服务等产业拓展。此外，外资企业跟中国经济进一步深度融合。例如，在创新合作方面，从技术输入转向联合研发；在供应链整合方面，从成本驱动转向韧性优先。

提供确定性，释放吸引力

当前，全球经济前景充满不确定性，贸易保护主义抬头，中国对全球投资者的吸引力愈发凸显。对广大外资企业来说，如今的中国不再只是世界工厂，也是全球创新策源地

【观察】

近期，世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际组织，高盛、德银等国际投资机构分别上调2025年中国经济增速预期。国际社会普遍认为中国经济稳中向好、长期向好，认为中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大。

今日哈萨克斯坦通讯社报道称，中国经济继续保持稳定增长态势，为全球带来急需的确定性。

马来西亚国家新闻社报道称，在部分国家收紧市场准入的背景下，中国为全球投资者提供了更为清晰、稳定的政策预期，有助于增强国际市场信心。

【解读】