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美以伊冲突等引发的地缘博弈持续延宕，以联合国为核心、以国际法为基础的国际秩序遭遇严峻挑战。面对单边主义、保护主义抬头，霸权主义行径频发，全球南方群体性崛起重塑国际格局等多重态势，现行国际秩序正处于深层再平衡的关键阶段。本期邀请5位国内外专家学者，解读百年未有之大变局加速演进背景下，国际秩序面临的挑战与未来。

帕斯卡尔·博尼法斯（法国国际关系与战略研究院院长）

马科斯·皮雷斯（巴西圣保罗州立大学政治经济学教授）

马克西姆·尤拉科夫（俄罗斯人民友谊大学战略研究和预测研究所副所长）

杰弗里·萨克斯（美国哥伦比亚大学教授、可持续发展中心主任）

漆海霞（清华大学教授、国际关系研究院副院长）

世界上只有一种真正意义上“基于规则的国际秩序”

帕斯卡尔·博尼法斯：第二次世界大战后，以联合国为核心、以国际法为基础的国际秩序逐步确立，旨在维护世界和平、防止战争悲剧重演。联合国宪章作为联合国的创始文件与现代国际法的基石，对全体会员国具有普遍法律约束力。宪章确立的国家主权平等、尊重各国主权和领土完整、以和平方式解决国际争端等核心准则，为世界各国交往、国际争端解决与集体安全行动提供了根本法理依据和基本行为规范。

马科斯·皮雷斯：现行国际秩序本质上是多边主义秩序，核心框架由两大支柱构成：一是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际政治秩序；二是以世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行为核心的国际经济秩序。这两大支柱覆盖了国家间交往的主要领域，为经济全球化提供了重要制度保障，是全人类的共同财富，理应得到世界各国共同维护，并在实践中不断改革完善。

马克西姆·尤拉科夫：近年来，一些西方国家频频鼓吹所谓“基于规则的国际秩序”，但对是谁制定的“规则”，基于何种国际法文件制定的、什么样的“规则”等关键问题却遮遮掩掩、含糊其词。这种所谓“基于规则的国际秩序”，本质上是将自身意志和标准强加于他国，将自身私利凌驾于国际法和国际社会共同利益之上。此等“规则”与“秩序”同联合国宪章确立的、为全球绝大多数国家承认和遵守的国际秩序背道而驰，严重阻碍世界多极化进程，破坏世界和平与稳定。

杰弗里·萨克斯：用“基于规则的国际秩序”指代以单一国家霸权地位为主导的国际秩序是不恰当的，无论在法理上还是实践中都不能成立。世界上只有一种真正意义上“基于规则的国际秩序”，那就是以联合国为核心、以国际法为基础构建的多边主义秩序。用“基于规则的国际秩序”为单边主义、保护主义和霸权主义辩护，正在消解国际社会对多边主义的共识，使现行国际秩序面临日益严峻的考验。

漆海霞：今年以来，美国对委内瑞拉的军事行动、美以伊冲突相继爆发，引发各国对自身安全的普遍担忧。联合国宪章规定，除行使自卫权外，任何针对主权国家的军事行动均应经由联合国安理会授权。未获授权擅自采取的军事行动不具备国际法合法性。美以伊冲突不仅加剧了中东地区局势动荡，使局部冲突外溢与升级的风险显著提升，也进一步破坏了以联合国为核心、以国际法为基础的国际秩序。

对规则的系统性破坏，正动摇二战后建立的国际秩序根基

马科斯·皮雷斯：单边主义、保护主义和霸权主义严重破坏现行国际秩序。对个别国家而言，即便是所谓“基于规则的国际秩序”，也逐渐让位于弱肉强食的丛林法则。缺乏国际法依据的海上强制措施、对主权国家实施单边制裁和军事行动，突破了国际法红线；发动关税战或以关税相威胁，谋求不公平、不对等的经济利益，严重损害多边贸易体制；架空或退出联合国框架下的多边机制，逃避应尽的国际责任与义务，持续侵蚀国际社会互信基础。这种对规则的系统性破坏，正动摇二战后建立的国际秩序根基。

杰弗里·萨克斯：霸权主义行径背后，是将自身意志凌驾于国际法和国际社会共同利益之上的强权逻辑。打着“基于规则的国际秩序”旗号，在国际安全事务中无视联合国权威，在国际经贸领域滥用单边工具，在全球治理议题上推行双重标准，以国内法替代国际法、以小圈子规则冲击普遍规则、以武力威胁取代平等协商……霸权主义行径不仅加剧热点地区动荡，也严重冲击现行多极化秩序。

漆海霞：多边机制之所以面临弱化、分裂风险，根源在于部分国家将多边主义工具化，以多边之名行排他之实，把阵营对抗包装成“规则同盟”，把双重标准美化成“共同价值”。真正的多边主义，不仅是形式上的多数参与，更是理念上的公道正义、实践中的权责对等。践行多边主义，必须坚守主权平等、不干涉内政等核心原则，让多边机制真正服务于全人类共同利益，而非少数国家的霸权私利。