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清晨的微光洒落，琴澳连接处的横琴口岸已是一派繁忙景象。在“粤澳联合一站式”客货车通道，澳门创业者轻踩油门驶向横琴，不到100秒高效验放，让跨城逐梦之路愈发顺畅。人车往来间，“澳门+横琴”的融合图景，正变得清晰可触。

9月5日，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《总体方案》）印发四周年。四年来，粤澳共商共建共管共享新体制运作顺畅，创新要素加速集聚，特色产业稳步成长，公共服务与社会保障体系逐步与澳门衔接。目前，合作区澳资企业超7300户，在横琴居住生活就业的澳门居民超28000人。越来越多澳人澳企选择横琴，琴澳一体化发展格局初步建立，对促进澳门经济适度多元发展的支撑作用日益显现。

沿着《总体方案》擘画的路径，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）与澳门相向而行、越走越近。如今，“澳门+横琴”正成为丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台，持续书写琴澳融合新篇章。

新示范 

小切口撬动大融合，规则衔接释放“两制”之利

不久前，琴澳正式实现共用单牌车电子标签，澳门车主完成备案后即可直接驾车经横琴口岸进出合作区，申办流程大幅简化。8月底以来，琴澳两地定点医院实现患者跨境转运全程不下车的高效模式、琴澳跨境学生专车实行“随车查验、免下车通关”的便捷通关新模式……这些便利措施，是琴澳规则衔接不断深化的缩影。

四年来，合作区围绕重点领域和关键环节存在的堵点、难点，大胆探索、稳步突破，持续推动制度规则“软联通”。目前，合作区已梳理形成琴澳规则衔接和改革创新事项清单306项，促进澳人、澳企、澳资在合作区更顺畅发展。同时，编制出台《横琴粤澳深度合作区产业发展规划》，公布印发合作区总体发展规划、放宽市场准入特别措施、国土空间规划，进一步明晰琴澳一体化路径。

期间，合作区用好珠海经济特区立法权，制定出台澳门医疗、药学等领域专业人士跨境执业“小切口”法规，修订澳门旅游、建筑工程等领域专业人士跨境执业法规，推动珠海经济特区反走私综合治理条例、低空交通建设管理条例设立合作区专章……一步步破解制度壁垒，一步步释放改革红利。

随着“澳门+横琴”的融合持续深化，合作区正不断聚焦“琴澳居民所需、企业发展所求、应用场景所要”，形成更务实、更管用的衔接对接举措。自揭牌成立以来，合作区有关部门便基于双城往来需求，向国家部委申请便利横琴居民往返琴澳之间的政策，而横琴居民赴澳门旅游“一签多行”政策也于2025年1月1日落地，这正是合作区通过“小切口”提升琴澳“双城生活”便利度的体现。

同时，还进一步围绕产业发展、民生融合、海关监管、税制一体化等重点领域和关键环节存在的堵点、痛点、难点问题，充分研究结合内地、澳门乃至国际最先进规则做法，不断破解规则制度衔接壁垒，真正将“两制”之利的作用充分发挥出来。

在体制机制方面，合作区“四共”新体制运作顺畅，陆续出台40余部内部规章制度，有力保障合作区开发建设提速见效。今年以来，合作区执委会加强与澳门各部门协调联动，推动澳门特区政府在政策、法律、人力、资源等方面加大对合作区投入。今年2月，澳门特区政府设立促进横琴开发建设领导小组，专责协调支持合作区建设重大事项。该小组已召开两次会议，明确将加大人力投入、加强琴澳联动、推动规则衔接，使横琴建设能更好契合澳门经济适度多元发展的实际需要。

尤为引人关注的是，合作区全岛实施“分线管理”已近一年半。作为国内首个实施该政策的特殊区域，合作区加紧实施货物和物品税收优惠、海关监管办法、携带动植物产品入境等配套措施，澳门大学横琴口岸通道桥、口岸客货车查验通道、横琴岛“二线”通道等基础设施投入使用。政策实施以来，合作区“一线”“二线”人、车、货物通行顺畅有序，琴澳一体化发展的协同效应正在显现。

新高地 

区域协同向深水区挺进，“澳门+横琴”释放乘数效应

“澳门+横琴”，加出的是一体化的机遇，释放的是粤港澳大湾区发展的新动能。

四年来，一批具有核心竞争力的企业在合作区扎根生长、崭露头角，并走向大湾区的广阔舞台：真健康公司自主研发的穿刺手术机器人成功获批国内首创三类医疗器械证，引领软组织手术机器人新突破；百诚医药（珠海横琴）有限公司研发的首个“澳门监制”同名同方药——百诚稳心颗粒（无蔗糖）获批上市；跃昉科技聚焦RISC-V架构芯片及全栈解决方案研发，为智慧能源等关键领域注入自主可控的核心算力……

“澳门+横琴”的化学反应，不仅是地理空间的衔接，更是创新与开放的深度耦合，有望成为粤港澳大湾区高质量发展的新增长极。