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2026年10月，云南镇雄县鱼洞乡，村民郑旭把一面锦旗送到乡政府专职消防队。三个月前，他家烤烟房起火，专职队一车五人及时赶到，扑灭明火，保住了一年的收成。同月，乡里小学停水，专职队调了一车水送进校园。放在几年前，鱼洞乡没有这样的队伍，着火了，等县里的消防车翻山越岭赶来，往往已错过了最好时机。

2026年3月，国务院办公厅印发《关于加强基层消防工作的意见》（以下简称《意见》），明确用2年左右时间，构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局，推动消防安全治理模式向事前预防转型。

变化在各地发生：乡镇有了专职消防队，村里有了消防工作站，“一队一站”试点在各地的居民区建立起来。

今年11月9日是第35个全国消防日，主题为“全民消防、生命至上——提高自防自救能力”。消防力量下沉基层，安全治理模式如何向事前预防转型？消防自救能力如何在实际情境中切实提高？各地消防救援队伍在实践中寻找答案。

权责压实，守护基层消防主阵地

基层消防要有人管，首先得有人担责、有人干事。

安徽马鞍山基层消防工作的破题，是从一份清单开始的。国办《意见》印发后，马鞍山很快出台贯彻落实方案，推广“博望模式”，推动48个乡镇（街道）落实消防安全履职事项。清单落了地，编制跟着来。市委编办一次性核定235名编制，公务员编38名、事业编72名、消防末端文员125名，实行“县管乡用”；48个镇街全部内设应急消防办，主任由镇街党委副书记或副镇长兼任。

镇街干部的消防工作责任更明晰了。清单上“自己的事”一目了然，“每月联席会要交账，隐患整改到哪一步，会上要报”。

编制落进了乡镇，人心里却未必踏实。一些干过乡镇消防岗位的干部向记者坦露心声：消防挂在乡镇，考核在县里，晋升走的是乡镇主线，消防干得再好，履历上也不显眼。马鞍山的解法，是把消防岗位嵌进村社治理的主线：217名消防骨干被选派担任293个村（社区）党组织副书记、主任助理。岗位没变，干消防的人却站到了村里的“主战场”上，干出的事，村里看得见，考核也看得见。

山东菏泽走的是另一条路，用一个正科级事业单位破题。市政府批复成立县（区）消防综合治理中心，216名工作人员下沉乡镇街道，组建167个消防工作站。菏泽市消防救援局相关负责人说，现在各县区成立正科级事业编单位，人员全部下沉辖区乡镇街道，扎实地把消防工作从县级层面延伸到乡镇村庄。

辽宁鞍山把人员的覆盖面铺开了，全市95个乡镇（街道）政府专职消防队全部建成投用。今年1月，海城市王石镇什司县村一处民房起火，镇政府专职消防队5分钟到场扑救，比过去从海城市区调派力量节省了约30分钟。

一位乡镇政府专职消防队队员说，以前村里人看见他们穿制服来，觉得“就是来灭火的，跟自己无关”；现在见了面，会主动招呼一声：“来，帮我看看家里插线板有没有毛病。”消防人员与村民的熟络，源于今年以来依托乡镇（街道）消防工作站开展的5377次防火巡查。

乡镇街道的履职清单上，消防从“配合事项”变成了“自己的事”。放眼全国，这样的变化正在铺开。《意见》明确的那句“将消防工作职责细化落实到有关内设机构，明确消防工作专门力量”，正在从文件语言变成基层的日常运转——

河南把基层消防的责任写进了制度。省政府办公厅2026年11月印发实施意见，明确乡镇（街道）平安建设办公室在县级消防救援部门指导下协调辖区消防工作，配齐专职工作人员，落实网格包联；同时建立“网格就地处置—村（社区）处置—乡镇统筹处置—街乡吹哨、部门报到”四级隐患闭环处置链条。

北京把13项消防任务纳入街乡基本履职事项清单，“两纵四横”与四级行政架构逐一对应。360名消防监督员实名制对接343个镇街，3759名消防员对接7417个村（社区），10万名网格员纳入隐患巡查队伍。市、区、街乡、村居四级，每一级都有对应的人，每一个网格都有人守护。

在西藏日喀则的农牧区，炉体安全改造、传统易燃燃料替代、电线改造、无线烟感温报警装置布设这“四项新措施”，落实到每一户农牧民家里，源头防控和智能预警一起守护着藏式木屋的安全。

消防这个过去靠一个部门推着走的工作，如今成了基层治理里一件有岗、有人、有台账可查的日常事务。责任从部门文件里走出来，融进了街乡的机构、编制和网格。

深耕末梢，建强自防自救第一线

今天，消防力量抵达的“风险末梢”比往年深，消防员走访街巷楼房的次数比往年多，到了之后干的事比往年实。