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本报讯(全媒体记者张鹏 通讯员李靖 刘畅) “办案时翻看一下‘错题本’,很多问题都有效避免了。”山东省临沂市罗庄区检察院业务管理部主任周海侠口中的“错题本”,是对该院案件质量“评查问题清单”的生动比喻。今年以来,该院将“错题本”与“每案必检”、案件质量评查等工作贯通融合,着力推动案件质量管理由“事后纠错”向“全程防错”、由“个案整改”向“类案治理”转变。
“评查发现问题、督促整改只是第一步,如何让同样的问题不再反复出现?”罗庄区检察院副检察长牟昆介绍,该院的思路是,把质效标准和检查评查中暴露的问题,转化为看得见、用得上的学习资源和管理工具。
类案办理中对标准理解不统一,是案件评查中反映较多的问题。罗庄区检察院将《人民检察院审查逮捕质效标准(试行)》《人民检察院审查起诉质效标准(试行)》两个质效标准文件落实到类案审查中,形成“类案资料包”,分门别类设立“法律理解与适用”“入库指导案例”“反面案例警示”等,供承办人查阅参考并在审查报告中引用。同时,结合上级检察院每季度质效分析情况及时更新。
“个体办案中的常见瑕疵,则通过个人‘错题本’来纠正。”牟昆介绍,该院为每位案件的承办人建立个人“错题本”,依托案件质量评查机制,将证据分析不到位、程序瑕疵、文书不规范等问题,按实体、程序、文书、效果分类归集,生成问题清单、整改情况和评定等次,实现“一人一档、一案一析”。
个体问题要纠正,共性问题更要规范。在此基础上,罗庄区检察院建立了常态化案件质量讲评制度,定期汇总该院“错题本”中的高频、新型、共性问题,对“病例”案件开展讲评,由案件承办人剖析原因、提出整改措施,业务部门研究制定类案规范指引,让“错题本”成为提升办案能力的“教科书”。
截至目前,罗庄区检察院已检查评查案件386件,开展案件质量讲评9次,总结6类易发问题并提出12条改进意见,推动形成了“评查—反馈—讲评—整改—提升”的工作闭环。
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