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　　上海，黄浦江穿城而过，携万顷碧水东去。干流经长江入海，支流向东穿行，成了川杨河、张家浜、洋泾港……汇进浦东1.48万条（段）河湖之中。

　　浦东新区行政区划面积1210.41平方公里，约占上海市的1/5，其中河湖水面率达11.47%。近年来，为解决滨水空间功能单一、空间割裂、公众参与不足等问题，浦东新区坚持问需于民、问计于民、问效于民，结合原有河湖水面本底，着力开展陆家嘴水环、世博水环、张江水环、花木水环、南浦水环“五环”水脉和川杨河生态绿廊等建设，让市民们推窗见绿、开门进园，让四季有花、满目皆景。

　　问需于民

　　“市民们生活、工作在水边，看得见水，却摸不着水”

　　“坑坑洼洼，野草丛生，以前大家都不爱去。”浦东新区金羽名庭小区居民王朝莲说，小区紧邻洋泾港，是标准的“河景房”，但紧邻河道的绿地，却因常年缺乏管护，成了小区里最偏僻的角落。

　　地图上，洋泾港是黄浦江在陆家嘴转弯后延出的一条小河，蜿蜒流进浦东，后与张家浜相交，共同构成了一条全长12.5公里的水环。陆家嘴地区就在“环”中，因此被叫作陆家嘴水环。

　　陆家嘴水环上，架设有30多座桥梁。两条河岸边，多是居民小区以及企业园区、商务楼宇。但在水环沿线，有12个河岸断带和16个桥下堵点，有的沿河绿地无人问津，有的搭建了违章建筑，还有的干脆成了一些单位摆放建筑垃圾的临时堆场。

　　“市民们生活、工作在水边，看得见水，却摸不着水。”上海市政工程设计研究总院专业总工程师钟律说，过去，包括陆家嘴水环在内，浦东的滨水空间多被如此“切割”。由于缺乏整体设计建设与维护，其潜在的生态、经济和社会价值未能充分释放。

　　坚持把最好的资源留给市民。近年来，上海着力推动黄浦江、苏州河“一江一河”滨水岸线逐步贯通开放。“十四五”时期，浦东新区提出推进“五环”水脉和川杨河生态绿廊建设，陆家嘴、世博、张江、花木、南浦……5条水环，共涉及13个街镇，辐射230万居民。“推动城市滨水空间从单一功能向复合多元转变，实现‘水、城、人’深度融合。”浦东新区生态环境局副局长黄海华说。

　　2021年底，陆家嘴水环率先开工。“希望通过小改造，实现大优化，让市民更好地亲近自然，在河边看得到绿，在水岸能散步、跑步。”浦东新区生态环境局建设管理处二级调研员杜俊自此把“办公室”搬到了施工现场。

　　根据群众需求，浦东新区将金羽名庭小区的空置绿地打造成了一个1600平方米的小公园，增设了植物廊架、座椅和景观小品，小区居民为其取名“泾羽园”。“老人、孩子都爱去，过去偏僻的角落，现在成了非常热闹的地方。”王朝莲说。

　　2024年4月，陆家嘴水环率先完工，向市民全面开放通行。世博水环于2025年6月开工建设；张江水环于今年3月底开工；6月，南浦水环和花木水环也相继开工。

　　问计于民

　　“群众的智慧不仅在具体的项目建设中发挥作用，更帮助我们完善规则”

　　“步道应明确‘步行优先’原则，设置物理分隔栏，对自行车限速，在直角弯道处增设反光镜和减速带。”在开展世博水环贯通提升工程设计时，有居民提出了这样一条建议。

　　钟律介绍，和黄浦江、苏州河普遍宽阔的两岸滨水空间不同，浦东的“五环”水脉旁，滨水空间宽窄不一，宽处有数米，骑车、步行能兼容；窄处仅一两米，只能容得下两人并肩。“这就要求我们在做设计时，坚持问计于民，把水环设计得实用、好用。”

　　黄浦江、白莲泾、大寨河、三林塘港、小黄浦……全长22.3公里，5条河流围成的世博水环，凝聚着人民群众的智慧。