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央视网消息（焦点访谈）：今年全国土地日的主题是“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。有的人可能会注意到，在一些城市，因为各种各样的原因，部分土地得不到有效利用。如何让这些土地“活”起来？在土地资源日趋紧张的背景下，盘活这些存量低效用地，成为各地挖掘发展潜力的重要路径。

这段时间，福建漳州市的九龙公园大片荷花竞相绽放，迎来了最佳观赏期，许多漳州市民都趁着花期特意来赏花打卡。

不少游客反映，如今愿意专程来这里游玩，除了宜人的美景之外，便利的停车条件也是重要原因。然而就在两年前，停车还是这里的头号难题。

福建漳州市自然资源局工程科副科长林君：“最大的困难点是九龙公园位于老城区的核心绿地，周边居民、商圈人口很多，停车问题日益突出，造成周边一些违法停车或者交通不便利的情况出现。”

一边是迫切的停车需求，一边是寸土寸金的城区核心地块；一边是需要守护的生态绿地，一边是亟待补齐的公共服务短板。双重难题倒逼当地相关部门向垂直空间寻找破解之道。

福建漳州市自然资源局总工程师杨明远：“2023年9月，自然资源部把漳州列为低效用地再开发试点城市之一。这个政策主要鼓励各地因地制宜，对低效用地再开发。我们对地下空间进行规划，确立了‘地上绿地更新+地下空间扩容’的垂直复合开发模式。”

九龙公园这场地上与地下的“双向升级”，并非单纯的工程改造，而是当地以低效用地再开发为抓手，从土地供应政策到规划，全面探索空间立体利用的治理创新。

福建漳州市自然资源局所有者权益和开发利用科科长陈劲松：“这块地不涉及补偿，也不涉及安置，原来地上的业主继续开发地下空间。所以无偿划拨，可以有效降低地下停车场的建设成本，在供地政策上，采用‘同一地块，不同用途，分类供地’模式，实现了生态保护与功能完善并举。”

坚持“人民城市为人民”的理念，对九龙公园地下空间进行开发利用的同时，同步对公园地上的绿地进行改造。在公园总面积不变的情况下释放出更多活动空间供市民休闲娱乐。

现在，九龙公园地下停车场已经成为漳州市区规模最大的公共停车场，可以为市民提供1027个停车位及210个充电桩，并设置了14个步行出入口和4部电梯，连通公园地面的不同区域，土地空间得到有效盘活。

如今的九龙公园，不仅实现了从“单一绿地”到“复合空间”的蝶变，并形成了长效运营机制。投入使用以来，公园运营方以地下停车运营收益按比例反哺公园的日常维护，实现生态效益和运营效益的长期平衡。

“十四五”期间，我国积极推进消化盘活存量闲置土地，累计完成闲置土地处置超过600万亩。同时，对布局散乱、利用粗放、用途不合理且有盘活潜力的低效用地，持续推动再开发，将试点数量扩大到100个，已指导试点城市累计实施低效用地再开发198万亩。

自然资源部自然资源开发利用司副司长莫晓辉：“盘活利用存量低效用地，有利于调动地方政府和各类市场经营主体的积极性，促进产业结构优化，畅通经济循环。更主要的是能够补齐民生短板，给老百姓带来实实在在的获得感。”

走进芜湖市经开区的“三湖”片区，一座通透大气的国际化汽车展示空间格外引人注目，吸引着来自世界各地的客商前来参观洽谈。

一片由低效用地盘活再造建成的汽车展示区，建筑面积近10万平方米，已经成为“三湖”片区一个标志性的国际交流窗口。

安徽芜湖经济开发区管委会副主任庄才钢：“‘三湖’指的是银湖、凤鸣湖和蜻蜓湖这三个自然湖泊，都位于经开区的核心区域，本地人习惯把三湖覆盖的水面、周边滩涂以及环湖周边陆地，统称为‘三湖’片区，总面积大约17.2平方公里。”

上世纪九十年代，芜湖国家级经开区设立，“三湖”片区成为经开区发展最早的起步区。

庄才钢：“当时为了尽最大可能满足工业发展，把可用的地都作为了产业发展用地。但在当时的历史条件下，没有很好地去考虑企业规模、企业类型，‘捡到篮子就是菜’，我们自己比喻叫‘摊大饼’式发展。”