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江苏省如皋市如城街道城南社区一处老旧小区改造后，管网堵塞、环境脏乱等问题消失，小区面貌焕然一新。徐慧摄（人民视觉）

近日，在江西省九江市湖口县双钟镇石塘小区，工人对老旧小区居民楼外立面进行施工作业。吴江摄（人民视觉）

《城市更新“十五五”规划》明确了“十五五”时期城市更新工作的6方面、23项重点任务。新华社发

中国城市数量已接近700个，拥有世界上最多的城市群。当前，中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，打造更宜居、更安全、更舒适的城市成为发展新课题。

日前，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，对“十五五”时期城市更新作出部署。今起，本报推出系列报道，与您一同细读“十五五”城市更新“任务书”。

——编者

“你家小区改造了吗？”“你们加装电梯弄完了吗？”……如您留意，会发现很多住在城市老旧小区的住户，这几年常在讨论小区改造的话题。

与人的身体类似，住宅小区也会变老、功能也会退化，需要定期检查、修补。《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）明确，持续推动城镇老旧小区改造。“十五五”时期，将新开工改造城镇老旧小区11.5万个。

哪些老旧小区将纳入此轮改造？老旧小区改造，具体改什么？

加电梯改管道，小变动关系居民生活大事

老旧小区，是指建成年代较早、建设标准较低、基础设施老化、配套设施不完善、未建立长效管理机制的住宅小区。

国家统计局和住房城乡建设部发布数据显示，中国在1980年至2000年间建成的老旧小区住宅建筑面积达80亿平方米。这些小区建设时，恰逢中国市场经济起步初期，商品房制度尚未完善，建筑规范标准参差不齐。伴随时间推移，这些早年间建成的住宅小区存在的问题逐渐暴露。

有的小区，“面子”不好看。

上海芦潮港地处沿海，这里的老旧小区建筑，常年受盐雾侵蚀。小区外墙皮剥落、屋面渗漏，是居民反映最强烈的“心头病”。“老旧小区改造前，每逢下雨，总是‘屋外下大雨，屋里下小雨’，墙皮浸润了总往下掉，房子外观很不体面。”家住芦潮港某老旧小区的居民李大爷回忆道。

有的小区，设施规划不够完善。

“找个车位要在小区里兜好几圈，最后也不一定能找到，还得去家附近的路面停车场，停好车步行回家又有一段距离，很不方便。”来自安徽亳州的蔡艳，住在一个建于1998年的老旧小区里，“买房时有私家车的人不多，所以同龄的老小区大多没有预留充足的停车空间。现在基本家家户户都有车，停车难的问题就明显了。”

还有的小区，“里子”存在问题。

北京西城广安门内街道有一处老小区，36岁的郭文华在这里买了一套二手房。“我买的楼建于上世纪80年代，小区本身环境不错，得房率也高，就是楼里的上下水管老化严重，管道漏水、走水不好、地漏反味的情况经常发生。”郭文华说，希望上下水管改造能尽快推进。

这些老旧小区的弊病并非个例。中国城市规划学会副理事长王凯表示，城市更新的任务中，优先级最高的就是民生类改造项目。目前，全国生活在老旧小区里的居民还有约2亿人。给老旧小区加装电梯，让老人便利下楼；给小区里增加停车位，方便业主停车；加强设施规划，让儿童下楼后有身边可及的游乐设施……这些看似微小的变动，实则都是人民群众关心的大事。因此，老旧小区改造，迫在眉睫。

配套存隐患、改造意愿强的小区，优先改

推进老旧小区改造，民心所向。针对老百姓住房的急难愁盼，《规划》对居民居住环境改善提出了相应要求。

“做好城市更新工作，根本目的就是让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。”住房城乡建设部副部长秦海翔表示，《规划》从建设好房子、好小区、好社区、好城区四个方面，对提高居民居住和生活品质作了部署。其中，在好小区方面，将继续实施城镇老旧小区改造工程。

改造老旧小区，不只是刷刷墙、铺铺路这么简单。业内人士告诉记者，老旧小区改造工程通常包括三类：