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安徽省芜湖市繁昌区孙村镇，“西电东送”特高压通道上的电力铁塔。

肖本祥摄（影像中国）

在北京市一家便利店，机器人给顾客夹烤肠。

宋家儒摄（影像中国）

江西省宜春市铜鼓县永宁镇兴源村的老人在用餐。

周 亮摄（影像中国）

内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔新区中国移动呼和浩特数据中心。

新华社记者 李志鹏摄

习近平总书记指出，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。

这段时间，31个省份“十五五”规划纲要陆续公布。在“十五五”这个夯实基础、全面发力的关键时期，各省份“十五五”规划纲要将党中央部署转化为切实可行的发展举措，在国家发展大局中找准定位，在新起点新征程担当作为。

从勇担重任的量化指标，到错位竞争的产业布局，再到优势互补的区域协同，各省份在全国“一盘棋”中各展所长、协同共进。这种“各美其美、美美与共”的协同共生格局，汇聚成了推动中国式现代化的磅礴合力。

凝聚共识、勇担发展重任

锚定推动高质量发展主题，在新起点新征程担当作为，是各地落实“十五五”规划的鲜明底色。

记者梳理发现，31个省份“十五五”规划纲要设置的主要发展指标，总体围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳及安全保障五大维度展开，引导实现质的有效提升和量的合理增长。

为到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平打好基础，“十五五”时期保持合理的经济增速至关重要。为此，有29个省份明确了“十五五”时期地区生产总值年均增速目标，绝大多数设定在5%左右，并力争在实际工作中取得更好结果。其中，经济总量排名前十、贡献全国超六成国内生产总值的经济大省，纷纷将未来5年地区生产总值年均增速锚定在5%左右或更高水平，继续“走在前、挑大梁”。

“5%的增速既兼顾增长潜力和适度弹性，也有利于更好发挥经济大省挑大梁作用，展现服务全国大局的责任担当。”山东省委常委、常务副省长张海波表示。

高质量发展不只看经济增速，更注重发展质效的提升。在经济发展维度，各省份“十五五”规划纲要普遍要求在“十五五”时期全员劳动生产率年均增速高于经济增速，以期实现生产效率的更大跃升。

在创新、民生、绿色、安全等维度，各地主动跳起摸高，设定攻坚克难的“硬指标”。

创新是引领发展的第一动力。为将这一理念落到实处，多数省份设立“全社会研发经费投入增长”“每万人口高价值发明专利拥有量”等指标，加强原始创新和核心技术攻关。其中，有18个省份将全社会研发经费投入的年均增长目标设定在高于全国的水平，彰显了加大科技创新力度的决心。

发展的最终目的是人民幸福安康。各省份不仅安排“城镇调查失业率”“居民人均可支配收入增长”等指标，牢牢守住基础民生底线，还主动顺应人口发展新趋势，通过创设“养老机构护理型床位占比”“3岁以下婴幼儿入托率”等量化指标，用心用情用力解决好“一老一小”问题。

例如，浙江省提出在“十五五”时期将养老机构护理型床位占比提升至75%，新增老年大学（学校）学位3万个，推动提供更多优质又普惠的护理、助餐、文体等养老服务，打造就近可及、暖心宜居的养老服务体系。

统筹发展与安全，也是各省份“十五五”规划的重要考量。各省份将生态红线与安全保障视为不可逾越的底线，通过设立单位碳排放强度、非化石能源消费比重、优良水体比例以及粮食和能源综合生产能力等一系列约束性指标，为高质量发展筑牢安全屏障。

“指标重构标志着中长期考核转向高质量发展。”申万宏源证券首席经济学家赵伟表示，“十五五”时期延续对经济增速保持合理区间的导向，对全员劳动生产率、数字经济占比等指标作出定量考核，同时安排安全保障指标强化底线约束。

因地制宜、坚持差异化竞争

立足本土优势、坚持差异化发展，是各省份“十五五”规划的鲜明导向。