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编者按：为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，加强网上理论传播品牌建设，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，中央网信办网络传播局、中央党校（国家行政学院）科研部、中央党史和文献研究院第七研究部、中国社会科学院科研局联合主办了2025“理响中国”党的创新理论网络传播精品征集展播活动。

活动征集遴选了一批2025年期间涌现的网民认可、社会认同、影响广泛的网上理论传播精品。为进一步推介网络传播精品，发挥其示范引领作用，现推出“作品选登”系列以飨读者。

当前，世界百年未有之大变局加速演进。2008年国际金融危机后，世界经济增长动力减弱，经济全球化指标显著下降，全球价值链扩张放缓，国际分工利益和全球化红利缩小。与此同时，大国力量对比发生变化，打破了原有的国际竞争均势和世界经济格局，而新的国际竞争均势和世界经济格局尚未形成，大国竞争日益激烈。

构建新发展格局，是聚焦新时代我国社会主要矛盾变化、提升我国宏观经济动态平衡能力的内在要求，同时也是把握发展主动权的先手棋、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，通过增强国内供给对需求的适配性，能够有效解决我国社会主要矛盾，更好满足人民群众对美好生活的向往，不断促进国内供给和需求在更高水平上实现动态平衡，也将为从容有效应对各种外部冲击和挑战奠定更加坚实的基础，确保在极端情况下我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。

同时也要看到，构建新发展格局绝不是封闭的国内单循环，而是开放的国内国际双循环。内外需市场本身是相互依存、相互促进的。随着经济社会持续发展，我国在世界经济中的地位将持续上升，人民生活水平不断提高，同世界经济的联系会更加紧密。这必然要求我们不断扩大高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，更好争取开放发展中的战略主动。

新时代推进高水平对外开放具有丰富内涵

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。习近平总书记指出，“现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性”“推进高水平对外开放，对标高标准国际贸易和投资通行规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话语权”。这些重要论述丰富和发展了对外开放的内涵，对新时代推进高水平对外开放具有重要指导意义。

从商品和要素流动型开放走向以制度型开放为重点的高水平开放，既是时代发展的必然要求，也有着深刻的学理逻辑。随着经济全球化深入发展，国际分工从以往的产业间分工深化为产业内分工甚至产品内分工，形成了全球产业链、供应链、价值链，使产品贸易、国际投资和服务贸易之间的相互依存成为国际经贸交往的核心。比较来看，产品贸易会更多受“边境”规则的约束，服务贸易和投资活动则更多受“边境内”规则的制约。对于提供服务的这一家企业来说，知识产权保护、人员短期流动和签证政策、投资政策、竞争政策等“边境内”规则，是比关税和海关程序等“边境”规则更重要的问题。随着服务贸易和国际投资重要性的提高，特别是当服务贸易和国际投资成为维系国际分工和全球价值链的必要条件时，“边境内”规则对国际经贸交往的影响越来越重要。

依据国际经济学的理论逻辑，企业为了进入国外市场，需要支付额外的市场进入成本，包括跨国运输成本、“边境”规则产生的贸易成本以及进入国外市场内部的交易成本。因为各国国内规则的差异，企业在进入国外市场之后需要适应新的规则体系，并作出各种调整和变化，由此带来额外的交易成本。因此，为了维系和便利这种复杂的国际经贸交往，既需要改善各国的市场准入条件，更需要在协调各国国内政策、规则和制度的基础上形成新的面向未来的国际规则。

制度型开放本质上是从“边境开放”逐步走向“边境内开放”，在实现与国际高标准经贸规则对接的过程中，争取在国际经贸规则调整中占据主导地位。规则的作用不仅是规范市场行为，更重要的是能够改变各国基于禀赋条件的比较优势，并对最终的利益分配格局产生深刻影响。因此，各国所参与的国际竞争，不仅是微观主体的市场竞争，还有政府在国际规则制定过程中的竞争。在一定程度上可以说，大国竞争的本质在于规则和制度的竞争，这是高水平制度型开放的重要指向。

高水平对外开放对于构建新发展格局具有重要意义