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韦荣景绘（人民视觉）

电动三四轮车俗称“老头乐”，因其驾驶门槛低、经济实惠等特点，受到群众特别是一些中老年人的青睐。

长期以来，部分商家以非标电动三四轮车“酷似汽车、无需驾照、无需上牌”作为“卖点”，满足了特定人群短途代步的需求，但也造成诸多安全隐患，给城市交通秩序和社会基层治理带来挑战。

“老头乐”无牌照上路居多，影响交通秩序，造成安全隐患

在人民网“领导留言板”上，不少网友反映“老头乐”影响交通秩序。

河南许昌市网友徐先生说，他开机动车上下班时，经常看到无牌无证的“老头乐”在路上行驶，“不少人不遵守交通规则，经常闯红灯、逆行。特别是经过学校的时候，接送孩子的‘老头乐’会往路中间停、占用机动车道，造成严重的拥堵。”来自河南新乡市的屈先生则表示，“老头乐”不仅堵塞非机动车道，还在机动车道上随意行驶，甚至屡屡闯红灯。

陕西西安市的张先生则反映了更为严重的情况：“我知道好几起‘老头乐’造成的事故，包括在路上撞倒摩托车、撞伤社区的工作人员等，很多人肇事后还逃逸。”

张先生还告诉记者，当地的“老头乐”还存在非法营运问题：“老头乐”分布在各大地铁站口、景区、拥堵路段拉黑客赚钱，基本都是无牌无证驾驶，“一趟车距离不到2公里，收费就几十块甚至100多块钱。如果碰到雨雪天，价格可能还要高。”辽宁沈阳市的赵先生也注意到“老头乐”在当地地铁站口占道经营的情况：“这些车辆排队蹲守在地铁站口招揽乘客，一接到客就直接掉头逆行。不仅影响交通秩序，加剧早晚高峰的拥堵，也造成极大的安全隐患。”

除了违反交通规则问题，“老头乐”频频被“吐槽”的原因还有各式各样的外形。河南周口市的单先生表示，如今部分“老头乐”的尺寸很夸张：“设计得比轿车还宽大。”在社交媒体平台上，有许多网友发文表示，路上看到外形酷似“奔驰”“法拉利”等豪车的“老头乐”。

但是，这类车的防护性能和安全配置却远不及一般机动车。“我的亲友驾驶着这样的电动四轮车在机动车道上行驶，被一辆机动车追尾后，车被撞毁，人也受了重伤。”单先生说。

实际上，“老头乐”不属于机动车，也不是单纯的电动自行车。“老头乐”未被纳入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录，也无法办理牌照。部分“老头乐”的用途为园区、景区观光车，属于所谓的“场地车”，主要在内部道路使用，不具备到公共道路上行驶的权利。

不料不能上牌，反而让“老头乐”没了监管。屈先生无奈地表示：“现在路上针对机动车都有电子监控，一旦违规就会受到严格处罚，但不适用于这种‘老头乐’。居民如果投诉附近的‘老头乐’，交警会来进行教育和疏散。交警一走，‘老头乐’又回来了。”

“无牌无照的车，一跑就很难找到；即使能抓到进行处罚，力度也相对较轻，没法形成实质性的管控作用。”屈先生认为，只有在集中整治非标电动三四轮车期间效果明显，一旦力度减弱，“老头乐”就卷土重来，“前几年也管控过几回、发过几次通知，但最后都不了了之了。”

售前靠忽悠、售后无保障，“老头乐”盛行的背后是庞大的市场需求

“老头乐”无牌照、无安全标准、无法正规上路，本应是限制条件，却被部分商家拿出来当成推销招牌。“不用上保险，不用停车费，不用担心违章”，打着这样的旗号销售“老头乐”，让许多不明就里的消费者被误导。

记者在线上咨询了一家售卖电动四轮车的商家。商家明确表示，“没有驾照也是可骑行的，咱出行时戴好头盔、遵守交通规则就好了”“我们代步车全国各地都有用户使用，目前还没有听用户说过需要上牌的”。

另一家自称是“厂家直购”的商家则告诉记者，“可以上保险牌”。所谓“保险牌”，是指非机动车第三者责任险，由保险公司出具，而非交通运输部门核发，上面明确写着“车牌用于装饰，不用于其他法律用途”。该商家还声称“老头乐”不需要充电桩，“家用220V插座就能充”。

电动三四轮车比电动自行车体积更大、风险更高，但在管理上却不如电动自行车规范。有消费者买到了质量低劣的“老头乐”，维权时困难重重。

北京京师（郑州）律师事务所律师李世攀介绍了自己经手的案件：有当事人在山东济宁购买了号称形似“宝马X5”的“老头乐”，实到手发现就是劣质拼装车辆，想维权却微信被拉黑、电话被拒接。在另一个案件中，卖家冒用了一个不存在的假公司，想要维权时，当地市场监管部门和法院都找不到责任人。