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过去一段时间，我国城镇化水平持续提高，流动人口规模不断扩大。新市民为城市发展贡献力量，但就医、社保、子女教育等基本公共服务，不少人只能回户籍地获取。

城镇化的核心是人的城镇化。推行常住地提供基本公共服务，是转变城市发展理念，更加注重以人为本的必然选择，也有利于满足人民日益增长的美好生活需要。

推行这一举措，离不开资源供给扩容。过去，城市基本公共服务难以向全部流动人口“敞开大门”，很大程度受制于资源短缺。一套公租房，本地户籍申请人往往都要轮候多时，更遑论外来人口。只有统筹资金、活用政策、深挖潜力，推动城市基本公共服务从“硬短缺”到“紧平衡”，才能让更多常住人口共享城市发展成果。

推行这项改革，呼唤资源配置优化。从“量足”到“质优”，常住人口对优质服务的需求日益增长，但服务资源建设往往滞后。怎样合理配置，彰显城市治理智慧。浙江等地建立以居住证为载体的新市民积分制度，以就业、居住等时间因素为主要条件，对供需矛盾突出的基本公共服务实施梯度供应。这给人启示，要探索更加合理有效的分配机制，用好积分管理等制度工具，让优质资源配置更加均衡。

同时还要看到，这项改革面临诸多挑战。比如，本地户籍居民担心公共资源被“稀释”；受限于财政压力，部分地方政府动力不足；地区间政策标准不一，跨区域流动可能导致公共服务“断档”。针对这些问题，一方面，应落实落细“人、钱、地、设施”挂钩政策，让人口流入地政府接得住、担得起、办得好；另一方面，需建立协同机制，推进数据共享，打通跨区域跨部门服务堵点。

推行常住地提供基本公共服务，是一个逐步完善、不断提升的过程。对此，城市管理者应尽力而为、量力而行，把握城市发展客观实际和经济社会发展规律，因地制宜、综合施策、稳步推进。随着改革不断深入，相信基本公共服务均等化水平将明显提升，有力支撑人与城的“双向奔赴”。（申智林）

《人民日报》（2026年06月12日 第 13 版）