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中新网义乌6月8日电(董易鑫)正值圣诞用品采购、出货旺季。在浙江义乌一间档口，密密麻麻挂着数百顶圣诞帽。其中，一只基本款圣诞帽被商户蒋江平摆在店铺“黄金位置”。

“这是常青款，虽然没什么利润空间，但是能为我吸引来不少外贸订单。”他道出缘由。

在几乎无先天资源优势，却发展成为“世界小商品之都”的义乌，这样的商业逻辑并不罕见。

蹲点观察便能发现规律：许多“利润最薄”的商品承担着“最重”的任务——让全球采购商留步。

因为采购商们大多带着需求清单来，看中的是这里总能一次性高效找到海量心仪商品，再加上薄利多销、小单快反、海量供给……成交几乎是必然。

多年来，无数看似不起眼的小商品正以这种因地制宜的方式，闯出大市场、做成大产业。尤其是近20年来，义乌在全球化浪潮中的不断创新迭代、勇立潮头。

探究这座城市发展的独特性与普遍性，或可一观县域经济的韧性与活力。

5月1日，航拍义乌国际商贸城一景。(无人机照片) 董易鑫 摄

自主：“中国权力最大的县级政府”

凌晨时分，义乌铁路口岸灯火通明：集装箱卡车往来穿梭，报关、查验、装运。高峰时期，这里一天要处理近万票从义乌市场出发，前往全球的贸易订单。

但在20年前，义乌虽已形成庞大外贸规模，却还没有完整口岸功能，许多报关、检验检疫等业务，仍需往返上级城市办理。对一个订单变化以“天”甚至“小时”计算的市场而言，这样的效率显然太慢了。

“市场等不起。”一位长期研究义乌发展的学者曾如此总结改革背景。

转机发生在2006年。

那年11月，浙江启动了第四轮强县扩权试点，只有金华下辖的义乌市独家获得新一轮的扩权试点，文件中“赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限”的字眼，颇引人注目。

一时间，义乌市政府甚至被称为“中国权力最大的县级政府”。

在政策支持下，义乌地区生产总值从2005年的300.1亿元迅速增加到2007年的420.9亿元，年均增幅15%以上。

但是很快，新的挑战迎面而来。2007年开始的美国次贷危机到2008年演化为一场全球性的金融危机，导致义乌市场的外贸需求骤然收缩，商户迎来“压力测试”。

得益于此前扩权改革形成的更强自主调节能力，义乌官方为促进地区经济发展，快速做出决策、协调与尝试。

例如，义乌市政府在2008年10月成立了“帮扶企业稳定健康发展办公室”，其中一项重大措施是设立了1亿元的企业应急转贷专项资金(也称应急还贷周转资金)；更多商户也在鼓励和组织下开始组团赴海外跑客户、参展，将目光转向更广阔新兴市场；同时，海关、检验检疫、外汇管理等一系列国际贸易功能正加速在义乌集聚。

2009年7月，义乌海关正式开关。开关当年，小商品出口集装箱量首次突破50万个标箱。亮眼数据成为义乌“走出风浪”的有力证明。

6月1日，一辆货车驶入浙江义乌铁路口岸。董易鑫 摄

先行：更多“首单”“首例”“首个”涌现

当扩权改革让义乌获得更大自主空间、市场活力进一步释放，更多外商被义乌市场吸引。随着外贸订单越来越多、情况越来越复杂，更新的问题迎面而来。

“当时，中国的出口方式主要针对单一及大宗货品，义乌市场的外商多采用‘旅游购物商品(海关代码0139)’这一渠道申报出口。”作为改革亲历者，现任义乌市商城集团党委委员、副总经理，时任义乌市商务局办公室主任寿升第回忆道。

但是，这一方式仅适用于小批量货物，很快便无法满足全球客商的庞大需求。

义乌市场再次走到制度前面。

“从无到有，谈何容易。”浙江省商务厅原副厅长徐焕明此前受访时说，当时他作为课题组组长，和大家反复研究如何“既能管得住，又能通得快”。

经过反复讨论、验证及国家八部门达成共识，2013年，全国首创的市场采购贸易方式在义乌启动试点。2014年，增列市场采购(海关代码1039)。

从“0139”到“1039”，数序之差，影响深远。

时至今日，义乌通过该方式出口值占义乌市出口总值的80%左右。值得一提的是，这一改革成果已从浙江出发，在全国22个省份的39个专业市场复制推广。

放眼20年来的义乌，这样的首创还有很多：首创代表机构和外资经营主体双轨制，破解外商居留、就业与经营难题；设立全国独一无二的政府工作部门——市场发展委员会，专门统筹市场发展、电子商务、陆港口岸、物流与会展等职能；开通“世界最长铁路货运线路之一”，用中欧班列链接义乌与西班牙马德里。