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天津市西青区自然资源调查与登记中心，居民在办理不动产权证。

杨嘉瑞摄

云南省昆明市某小区不动产登记历史遗留问题化解后，业主顺利领到不动产权证。

资料图片

湖南省郴州市嘉禾县政务大厅，工作人员（左）协助居民用不动产登记自助服务终端办理业务。

黄春涛摄

引 子

孩子登记入学时间临近，新购置的房子刚刚交付，作为入学登记要件之一的不动产权证书，多久能办下来？

云南省昆明市不动产登记中心办事大厅，工作人员接过市民叶俊准备的材料，快速录入、审核……当天，叶俊就领到了“红本本”。

民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记强调，“把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。”

一本不动产权证书，承载千家万户的期盼。过去，一些住宅项目因前端环节衔接不规范、监管不到位，导致登记要件缺失，给购房群众带来落户、融资、子女入学等一系列现实困难。

2023年12月，自然资源部等4部门印发的《关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》提出，“项目通过验收后，可同步申请房屋首次登记和转移登记，实现‘交房即交证’。”截至2025年9月下旬，“交房即交证”改革已覆盖2300多个县市。今年一季度，全国1200多个项目实施“交房即交证”，颁发不动产权证书41万本。

“交房即交证”，安居方安心。各地如何因地制宜破解不动产“登记难”？日前，记者在天津、云南昆明、湖南郴州等地探访。

优化流程

无需等开发商，不必靠代理机构，自己的房子自己办证

叶俊并非第一次办证。6年多前，她为父母办理房产证的遭遇历历在目。

“先把材料交给开发商，再由开发商转交给中介。不仅要额外交代办费，还得时不时打电话催促，生怕材料弄丢了、流程卡住了。”叶俊说，等证办下来，已是4个多月后。

“过去接到的投诉，十有八九与‘办证难、领证慢’有关。”云南省昆明市不动产登记中心登记科受理岗负责人李乐云说。

群众办理不动产权证，难在哪？李乐云直言，问题出在流程上。

按此前规定，昆明市新建商品房实行“卖一套、登一套”模式——居民购买的新建商品房，须先由开发企业办完房屋首次登记，再由其和购房人一同到场，才能共同申请办理转移登记。即便购房人材料齐全、意愿强烈，单方也无法申请办证。

“很多开发商做不到‘随叫随到’，拉长了办证周期，催生了中介代理机构。”李乐云回忆，以往办事大厅几乎看不到自主办证的市民，清一色的中介代办人员。中介办好证后，有的还会先交给物业公司，业主想拿不动产权证，得先缴物业费。

“曾有市民专程跑到中心窗口咨询，说房子住了3年多，孙子上学急等落户，房产证却迟迟拿不到。”李乐云查询后发现，证早就办出来了，被物业公司扣着当“筹码”。

中介代办，滋生了违规收取代办费、加急费等乱象，甚至演变成办证的必经环节，形成购房人办不动产权证要等开发商、靠代理机构的困境。

民有所呼，政有所应。2019年，昆明市在不动产登记领域推行“整盘首登”模式。“把办理不动产权证的主动权还给老百姓，让群众办事不求人、不花冤枉钱。”昆明市不动产登记中心副主任马卫祥说。

整盘首登，指新建商品房项目竣工验收后，开发企业一次性将项目内所有不动产信息全部导入登记系统，申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记。“相当于先给楼盘办一张‘大证’，这是业主后续办理个人不动产权证的前置条件。”马卫祥介绍，整盘首登完成后，开发商随即提交业主自主办证授权声明，打破了“必须开发商配合才能办证”的桎梏，避免了开发商注销后业主无法办证等问题。

以叶俊居住的经典双城小区为例，开发商于2026年1月完成整盘首登。叶俊自主办证，当天就拿到了不动产权证。

截至今年3月底，昆明市1359个新建楼盘落地自主办证政策，惠及近130万户业主。

改革能否更进一步，让群众办证由“少跑腿”到“不跑腿”？

急需200万元资金周转，天津市民扈淑云决定将新房抵押。“可开发商前两天才通知我收房，多久能办下房产证？”她拨通天津市西青区自然资源调查与登记中心电话，在工作人员指引下，下载“津心办”应用程序，点击“津心登”，完成身份注册、资料上传……两个小时后，电子证照生成，两个工作日后，收到了“红本本”。

“以往，涉不动产登记部门数据不共享，群众只能多头跑。”天津市规划和自然资源局西青分局局长武金辉说。