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新华社东京5月29日电（记者梁晨 陈泽安）日本首相高市早苗28日晚与到访的菲律宾总统马科斯举行会谈，双方决定两国启动《军事情报保护协定》正式谈判，并宣布日菲关系升级为“全面战略伙伴关系”。

分析人士指出，日本近期不断强化与菲律宾的安全勾连，加速推进“小圈子”外交，背后既有强化自身地区军事影响力的企图，也有突破战后体制限制、谋求扩军备武的野心，这将给地区安全带来风险隐患。

加强与菲安全勾连

防务安全合作是此次日菲领导人会谈的重点。两国决定启动《军事情报保护协定》正式谈判，旨在建立双边防务情报共享与合作机制。舆论认为，由于美国与菲律宾已建立类似机制，日本企图借此打造美日菲三边情报共享体系。

日菲还将加强防务部门磋商，推进日本向菲出口“阿武隈”级护卫舰和TC-90教练机等装备。“阿武隈”级护卫舰虽非日本海上自卫队现役装备，但其仍具备巡逻、侦察及一定作战能力。

此外，日本称将继续通过提供巡逻装备、开展联合训练等方式支持菲律宾海岸警卫队能力建设。

值得注意的是，日菲将两国关系由“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”，这是除同盟关系外，日本在双边关系中的最高定位。

近年来，日菲在安全领域动作不断，呈现“准同盟化”趋势。今年的美菲“肩并肩”联合军演中，日本首次大规模派遣作战部队参演，并首次在菲律宾境内发射88式岸基反舰导弹。有分析指出，这是日本欲借菲律宾突破约束，拓展自卫队海外活动的新动向。

  4月20日，民众手持标语在菲律宾武装部队总部外集会，抗议菲美举行联合军演。新华社发（乌马利摄）

除直接军事合作，日本还通过援助机制强化与菲律宾的战略绑定。日本已连续三年通过“政府安全保障能力强化支援”机制向菲律宾无偿提供防卫装备，预计2026财年将继续援助。舆论指出，日本企图借安全援助强化对菲影响力，并为本国军工产业拓展外部市场。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋认为，日本强化与菲勾连，扩大对菲武器出口，既是为了推动武器出口常态化谋求经济利益，也是试图伙同菲律宾搅动地区安全，共同营造所谓“外部威胁”叙事，为高市政府扩军备武及修改和平宪法创造条件。

“小圈子”外交难有成效

除了接待菲总统来访，日本近期外交动作频频。高市本人访问越南、澳大利亚、韩国，多名日本内阁成员也赴东南亚、欧洲、非洲等地活动。

日本前外务省官员孙崎享表示，高市政府近期密集外交活动的实质是企图搞“小圈子”外交，但地区国家并不愿意选边站队，高市现阶段未取得实际成果。

  这是1月19日在日本东京拍摄的国会外景。新华社记者贾浩成摄

在澳大利亚，高市借军工合作加强日澳安全捆绑。日方积极推动升级版“最上”级护卫舰对澳出口，强化两国防务产业合作与安全政策协同。在韩国，高市表示将推动日韩原油、液化天然气等资源的互通共享，企图借能源合作进一步将韩国嵌入其地区战略。在越南，高市声称要与相关国家推进能源、关键矿产、半导体、人工智能等领域合作，并就防卫装备合作进行协调。

分析人士指出，高市政府试图将经贸能源议题、供应链合作与防务安全机制深度捆绑，拉拢所谓“志同道合国家”，其目的在于以经济安全议题为幌子，降低地区国家对与日本开展安全合作的戒备心理。

日本时事社援引执政党自民党党内人士的话报道说，高市在外访期间频频强调延续前首相安倍晋三提出的所谓“印太概念”，也有巩固国内保守派支持的政治意图。

危害地区也反噬自身

同时，日本不断推进军事松绑政策，包括大幅增加防卫费、解禁杀伤性武器出口等。自民党近期还围绕今年年内修订“安保三文件”形成建议草案，提出强化日本远程打击能力、防空体系及持续作战能力，并加速部署长射程导弹和“下一代动力”潜艇。

中国社科院日本研究所综合战略研究室主任卢昊指出，这一系列扩军备武动向和军事松绑政策不仅让日本军工复合体获利，更将使日本军事影响力突破本土，为其干涉地区事务“撑腰”。此举还可能强化日本与部分地区和域外国家的战略绑定，加剧地区国家的安全焦虑，带来军备竞赛风险。

分析人士认为，高市“小圈子”外交与扩军备武同步推进，给地区安全带来风险隐患。

  5月19日，在位于日本东京的国会议事堂前，民众手持标语参加集会，抗议高市政府破坏和平宪法。新华社记者贾浩成摄