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近日，作为第三十届联合国气候变化大会（COP30）期间发表的《关于碳排放权交易市场开放联盟的宣言》的发起方，中国、巴西、欧盟在意大利佛罗伦萨共同主持召开了碳排放权交易市场开放联盟第一届高层会议，签署了联盟工作大纲，同意德国和新西兰加入联盟，标志着联盟从倡议阶段迈向实质建设阶段。

本报采访对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长董秀成、华中科技大学经济学院教授孙永平、清华大学能源环境经济研究所副研究员翁玉艳，对联盟成立的背景及其积极影响进行解读。

碳市场处于全球气候政策核心位置

目前，全球共有41个碳排放交易体系运行，还有16个体系处于不同开发或研究阶段；碳市场作为一种低成本、高效率的碳减排政策工具，被越来越多国家采用

【观察】

国际碳行动伙伴组织4月发布的《2026年全球碳排放交易体系报告》指出，全球碳排放交易市场持续扩张并加速走向成熟，目前已处于全球气候政策核心位置。截至目前，全球共有41个碳排放交易体系运行，覆盖全球温室气体排放量26%。此外，还有16个体系处于不同开发或研究阶段。

【点评】

孙永平：全球碳市场发展呈现三个值得关注的趋势：一是碳市场作为一种低成本、高效率的碳减排政策工具，被40多个国家采用并进入实施阶段，也有越来越多国家已经计划或考虑实施碳定价；二是《巴黎协定》信用机制（PACM）已完成历史性首次碳信用签发，越来越多国家明确表示有兴趣利用PACM来实现其国家自主贡献目标，标志着全球新一代合规碳信用体系正式从制度设计迈入实际运行阶段；三是碳边境调节机制成为热点，并在全球范围内引致碳定价机制的溢出效应，进而对国际贸易格局产生深远影响；四是有关多边机构实施全球统一碳定价制度的主张日益增多，以将减排政策的积极跨境溢出效应最大化，并限制消极跨境影响，避免全球贸易出现碎片化现象。

与此同时，近年来全球气候治理的多边机制受到一定冲击，全球已有碳市场在制度设计、交易体系等方面存在不一致，使得企业面临双重履约压力。

董秀成：当前，全球碳市场发展不均衡、碎片化特征显著。各国碳定价机制规则不一、标准差异较大，区域市场相互独立，跨境碳交易壁垒突出，难以形成统一高效的全球碳市场。

碳排放权交易市场开放联盟的成立，是承接和落实去年在巴西召开的COP30共识的重要举措之一。联盟的主要职责是协调各国碳市场规则、统一核算标准、推动跨境碳信用互认，搭建政策对话平台，分享碳市场建设经验，规范国际碳交易秩序，破解市场分散难题。

翁玉艳：2005年，全球首个碳排放权交易市场——欧盟碳排放交易体系启动，拉开了全球碳市场实践大幕。目前全球碳市场处于加速扩张、深化发展的阶段，包括新兴市场国家在内的越来越多国家开始运行或计划筹备碳市场。

碳排放权交易市场开放联盟将碳排放监测报告与核查体系、碳核算方法、高诚信抵消机制使用规则等作为重点合作领域，对应了碳市场建设运行的核心环节，不仅将搭建一个高层次的经验分享和技术交流平台，也将推动不同碳市场之间的对话互动和标准对接，为全球碳市场长期协同发展建立互信基础。

提升全球碳定价合作系统性、包容性

碳排放权交易市场开放联盟将推动各国碳价机制对接，减少规则冲突，降低跨境交易成本，构建更加公平透明的全球碳定价体系

【观察】

碳排放权交易市场开放联盟第一届高层会议认为，碳排放权交易市场是推动绿色低碳转型、应对气候变化的重要市场机制。联盟将加强成员间政策沟通、经验交流和能力建设，提升碳排放权交易市场运行成效。

彭博社报道称，该联盟旨在进一步协调全球范围内的碳定价实践，不仅将致力于提高排放量测算和报告的透明度，还将协助各国接入由联合国监管的碳信用额市场。

【点评】

董秀成：碳排放权交易市场开放联盟正式启动，具有多重积极意义：

一是将推动各国碳价机制对接，减少规则冲突，降低跨境交易成本，构建更加公平透明的全球碳定价体系。

二是有助于实现碳市场的国际化，形成跨国碳交易，进而强化各国减排责任协同，推动国家自主贡献目标落地。

三是通过市场化手段推动各国加快减碳转型步伐，引导绿色资本国际流动，以经济手段助力全球实现《巴黎协定》制定的温控目标，凝聚世界多边减排合力，最终实现碳中和目标。