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“十五五”规划纲要提出：“高质量推进城市更新，开展城市体检，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制”。

城市体检作为精准发现问题、实施城市更新的重要基础性工作，是提升城市治理能力和水平、建设现代化人民城市的创新举措。江苏落实国家要求，构建包含规划评估、综合体检、专项体检、日常巡检在内的体检体系，全面开展城市体检评估，建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径，以城市更新为重要抓手，更好推动城市高质量发展。

——编  者

建立体检指标库，项目化实施

在江苏南京市建邺区莫愁湖街道文体社区，怀旧标语组成了墙面艺术涂鸦，红砖墙和水泥墙构成了小区外立面，店铺的老式美术字招牌鳞次栉比。

文体社区曾是南京最大的集中居住式小区，是南湖片区的中心区域，6层高的连片住宅是老南京人记忆里“高档社区”的代表。但随着城市发展，这里风光不再。

2019年，南京作为住房和城乡建设部首批城市体检试点城市之一，启动全市体检工作，并逐步形成了“综合体检+片区体检+专项体检”体系，南湖片区作为南京第二批城市更新试点项目入库，在城市体检的基础上完成了三期更新。

“在国家和省级基础指标上，南京增加了46项地方特色指标，涵盖生态宜居、风貌特色、创新活力等领域共116项。”南京市城乡建设委员会综合处副处长刘飞介绍，从2021年起，南湖片区的更新便参考了城市体检指标。

2020年城市体检中发现，南湖片区界面较差，因此，一期更新便紧扣片区上世纪80年代的风貌特色，以南湖历史、文化为线索，在更新如故的改造中，留住南湖记忆和城市乡愁。2021年城市体检中，社区的问题是公共空间较少，卫生死角多，为此当地将提升居民生活品质纳入更新目标，修整了口袋公园，修建了60多米深的智能沉井式停车场，并引入消费新业态。2024年城市体检中，二期项目已经完工的南湖片区被“体检”出街区风貌与片区生活方式融合不足。针对这一问题，该项目被列入2025年南京市城市更新实施计划项目表，作为续建项目，开启了三期的微更新，打造“文旅+非遗体验+生活服务”的老城生活中心。

走进此前闲置的原南湖一中教学楼，一楼建设了南湖记忆生活博物馆，在里面可以看到缝纫机、挂钟等80年代的老物件，听社区的工作人员讲南湖的历史故事。二楼开了画室、非遗体验馆等，每到周末，这里便成了周边居民亲子活动的好去处。

12岁的小孙同学经常跟家人到这里参加各种社区组织的公益活动。前段时间，他还在博物馆的咖啡店参加了总共6节课的免费咖啡制作体验课。

南京市城乡建设委员会副主任陆一介绍，南京已经建成“发现问题—整治建议—项目储备—立项审批—建设计划—督促推进”的城市体检工作闭环。去年的城市体检形成的工程项目改造建议，有41个成熟项目已经列入今年市、区两级城建计划和民生实事中，正在推进实施。

“看见”地下管网，守护城市生命线

城市体检不仅关注地面，也深入地下。地下管网密布着燃气、热力、电力、排水等系统，直接关系着群众的生活和安全。

在江苏徐州市，地下燃气管道总长度达1.1万公里。如何应对燃气安全风险？

在徐州贾汪中燃生产运营调度中心的大屏幕上，一个个绿色光点不停闪烁。工作人员介绍，每个闪烁的点就是一个“云燃保”井下感知与控制设备。设备上部是各种传感器，下部是一个类似扳手的装置卡在燃气阀门上。该设备可实时监测燃气井内的温湿度、水位高度以及甲烷浓度，一旦有异常，最快30秒即可远程发送关阀指令。

“原来人工关阀门，到最远的点位需要40分钟车程，如今效率大幅提升。”徐州市住房和城乡建设局监管保障中心工作人员张杨说。

在两台设备之间的燃气管道，则依托搭载了激光甲烷检测仪的无人机进行日常巡检。徐州部署了120个无人机起降平台，构建了“全域覆盖、实时监测、智能预警、协同处置”的燃气安全风险综合防控体系。

徐州市城市管理局副局长赵越介绍，除了燃气模块，徐州城市运行管理服务平台还装设供水爆管、城市内涝、道路塌陷、桥梁倒塌、热力泄漏、照明漏电、第三方施工破坏和地下管线交互风险场景，贯通“园林绿化、市政设施、市容环卫、综合执法”四大监管领域，有效提升了城市安全治理的系统性、精准性与协同性。

新设备赋能，日常巡检效率更高