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新征程是新的长征。步入“十五五”时期，我们进入了基本实现社会主义现代化承前启后的关键5年。2026年作为“十五五”开局之年，起步成效至关重要。

习近平总书记指出：“‘十五五’规划建议为未来5年中国经济社会发展擘画蓝图，也为世界提供了一份‘机遇清单’。”这一重要论断，彰显了新时代中国共产党人统筹国内国际两个大局的宏阔视野和宽广格局，为我们实施好“十五五”规划纲要指引实践方向、提供方法论指导。

4月28日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议指出：“要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全”“进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现‘十五五’良好开局”。

思想之炬指引实践之路。习近平总书记近日作出重要指示指出：“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。”从“鸡毛换糖”到“世界超市”，义乌凭着改革创新、真抓实干、久久为功，不断书写“小商品、大市场”新篇章，贸易覆盖230多个国家和地区，2025年外贸出口额居全国县（市、区）首位。义乌的发展，正是新征程上统筹两个大局、推动高质量发展的生动样本，“义乌发展经验”为我们实施好“十五五”规划纲要提供宝贵启示。

确保“十五五”开局良好，跑好“十五五”关键一程，需要深刻理解、更好统筹两个大局，并将其贯穿于规划实施全过程。树立和践行正确政绩观，以改革破难题、以创新增活力、以实干求实效，在更好统筹两个大局中找准定位、增强优势，一步一步坚定走，为基本实现社会主义现代化奠定更坚实基础，以中国发展的新跨越为世界和平与发展事业作出更大贡献。

实施好“十五五”规划纲要，首要的是在思想认识和工作方法上更好统筹两个大局

习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”统筹两个大局，标注了新时代我们党治国理政的总坐标系。

中华民族伟大复兴的战略全局，规定了我们的发展目标、方向和任务；世界百年未有之大变局，构成了我国发展的外部环境与时代背景。两个大局在同一历史时空展开，同步交织、相互激荡、辩证互动，既有机遇也有挑战，既相互制约又相互促进，构成了一个事关中国向何处去、世界向何处去的总局势。

在两个大局历史性交汇的时代背景下，如果没有统筹兼顾的战略眼光，就无法在时代风云中辨清发展大势、找到发展方向；如果没有统筹兼顾的主动作为，就无法在全球变局中把握先机、占据主动。实施好“十五五”规划纲要，首要的是在思想认识和工作方法上更好统筹两个大局。这是确保“十五五”规划纲要在实施中不偏航、不走样、行稳致远的认识论、方法论基础。

——坚持系统观念，在内外联动中拓展发展空间。

系统观念是具有基础性的思想方法和工作方法，也是更好统筹两个大局的核心要义，要求以普遍联系、内外兼顾的观点思考和解决问题。打开“十五五”规划纲要，统筹两个大局的思想方法力透纸背：既衔接起国家发展的历史脉络，又契合时代潮流的前行方向；既为中国发展构建顶层框架，又为世界发展带来浩荡东风。“十五五”规划纲要实现了国内国际两个大局的有机统一，本身就是统筹两个大局的体现。

实施好“十五五”规划纲要，需要系统看待国内发展与外部环境，深刻认识到中国的发展本身就是影响世界大变局的关键变量。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上，习近平总书记庄严宣示：“中华民族伟大复兴势不可挡！人类和平与发展的崇高事业必将胜利！”今天的中国，是世界第二大经济体、第一大货物贸易国，对全球经济增长的贡献率连续多年保持在30%左右。中国对世界的影响，从未像今天这样全面、深刻、长远。同时要认识到，世界格局的变化深刻影响着中国的发展路径。新一轮科技革命和产业变革加速突破，地缘政治冲突加剧，大国博弈更加复杂激烈，都将对国内发展产生深刻影响。因应国内国际形势关键因素的新变化，及时调整发展策略，就能把握历史主动，赢得发展先机。

在浙江义乌，商户们通过跨境电商拓展全球市场，也让全球好物走进中国；上海自贸试验区持续推进高水平对外开放，形成一大批具有引领性和突破性的制度创新成果，通过复制推广有力服务全国改革开放大局……这些生动实践告诉我们，内外循环是相得益彰的有机整体。实施好“十五五”规划纲要，要坚持系统观念，以中国发展为纵坐标，以世界格局变迁为横坐标，把握世界大势，密切关注国际形势发展变化，兼顾国内国际双循环的联动。既立足内需，也稳住外需，在推动两个循环相互促进、两个大局良性互动中，不断拓展中国式现代化的发展空间。

——把握战略主动，在识变应变求变中开创发展新局。