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习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出：“要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力。”“十五五”规划纲要对“建设强大国内市场  加快构建新发展格局”作出重要部署，把“大力提振消费”作为一项重要任务，提出“统筹促就业、增收入、稳预期”。贯彻落实这一任务要求，既要深化对促就业、增收入、稳预期各项任务的认识，也要准确理解三者之间的内在逻辑关系并在实践中统筹推进，为建设强大国内市场、加快构建新发展格局创造更为有利的基础和条件。

统筹促就业、增收入、稳预期的现实针对性和紧迫性

促就业、增收入、稳预期是经济工作的重点任务。在我国经济进入更高发展阶段、面临深刻复杂变化的条件下，以习近平同志为核心的党中央把这三个方面并列强调，更加凸显现实针对性和紧迫性。围绕这三个方面完成相应的目标任务，有利于准确把握消费和投资、供给和需求的紧密联系，在政策实施中促进三者形成良性互动；有利于消除宏观指标与微观感受之间的“温差”，增强经营主体信心；有利于保障和增强国内大循环内生动力，增强国内经济循环的可靠性和可持续性。具体可从以下几个维度深化认识。

实现宏观政策目标的微观基础。相对于其他政策目标，促就业、增收入、稳预期直接满足微观主体即劳动者个人和居民家庭的需要。三者相互之间紧密关联，形成不可分割的整体关系，既能产生更好的政策效能，也要求对三者予以统筹。这种政策取向和针对性，体现了我们党对劳动者等微观主体美好生活需要的深刻认识和高度重视，突出了需求在经济增长中越来越重要的作用。从方法论层面看，这种三位一体的认识和部署有助于推动政策措施聚焦经济工作中的主要矛盾，并以抓纲带目的方式予以实施。

有效应对国内供强需弱矛盾的政策抓手。近年来，外部环境深刻变化，并通过出口和供应链加深对我国经济增长的影响。我国经济结构转型进入关键阶段，同时人口总体上已转向减量发展阶段并呈现少子化、老龄化等趋势性特征。这导致我国经济在供给侧面临挑战的同时，在需求侧也面临压力，特别是居民消费对经济增长的影响增强。促就业、增收入、稳预期是畅通国内大循环的可靠拉动力。三者相互赋能，共同构成推动经济增长保持在合理区间的重要保障，也揭示出对三者进行统筹的内在逻辑以及改革方向。研究显示，居民消费水平与收入水平、分配状况紧密关联，居民消费支出占国内生产总值的比例（即居民消费率）与全社会可支配收入中的住户收入占比、与初次分配中的劳动报酬占比都高度正相关。

投资于人的重要领域和政策落脚点。把投资于物和投资于人紧密结合起来，推动更多资金资源投资于人，是我国经济迈入更高发展阶段的必然要求，也是积极应对经济结构转型中突出问题的迫切需要。其一，在更高发展阶段，人民生活品质的提高部分主要来自基本公共服务供给，政府越来越多地承担主要支出责任；其二，随着经济社会发展，物质资本的投资回报率有所降低，对经济增长的拉动作用有所减弱，开启增长新动能要求对具有报酬递增性质的人力资本加大投资力度；其三，民生领域存在一些堵点和短板，主要表现在公共产品的供给水平、覆盖率以及均等化程度有待提高，这些都需要在加大投资于人力度的总体部署下予以破解和补齐；其四，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革大幅提高了劳动生产率，一方面使投资于人具有更为坚实的物质基础，另一方面也需要通过投资于人使科技革命带来的发展红利得到分享。统筹促就业、增收入、稳预期，既为投资于人确立了政策实施的落脚点，也彰显了以人民为中心的发展思想。

着力破解结构性就业矛盾

就业是最基本的民生，高质量充分就业是高质量发展的内在要求和必然结果。当前，我国就业矛盾发生变化，已经从总量性矛盾转变为结构性矛盾，同时劳动力市场也回归充分就业常态。这决定了促就业的政策着力点应从扩大就业规模转向提高就业质量，从应对周期性失业转向破解结构性就业矛盾，提升劳动力市场匹配水平。

提高新就业形态劳动者权益保障水平。进入高质量发展阶段，随着产业结构调整、新技术广泛应用于各行各业，一部分传统岗位被替代，同时新产业、新业态和平台经济也创造出大量新就业岗位，并相应改变了就业形态，最突出的特点是就业的非单位化。对于传统就业形态，劳动就业法律法规的执行和监督，最低工资、劳动合同、集体协商等劳动力市场制度的实施，以及社会保障制度的覆盖，都是依托就业单位进行的。这些方面对于新就业形态并不完全适用。因此，应按照劳动力市场新特征新要求，提高新就业形态劳动者的权益保障水平，完善劳动者权益保障和社会福利等各项制度。