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4月17日,国务院新闻办举行开局起步“十五五”系列主题首场新闻发布会,国家发展改革委副主任王昌林等介绍了“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况。
提前储备一批综合性政策措施,根据需要及时出台
“十五五”首季中国经济成绩单日前发布,彰显中国经济强大韧性和底气,好于国内外许多机构和专家学者预期。
“取得这样的成绩实属不易,这是在外部冲击挑战加大、国内两难多难问题交织叠加的复杂形势下实现的。”王昌林分析了成绩背后的原因——
近年来,我国着力加强能源资源生产、储备体系建设,大力推进经济社会发展全面绿色转型,不断提升产供链安全韧性,为抵御全球能源供给冲击打下坚实基础。
今年以来,因时因势主动应对外部环境变化,全力做好油气保供,通过稳产、多元化进口、价格临时调控等确保油气供应平稳有序,有效保障经济平稳运行和民生需求。
宏观政策能早尽早、靠前发力。针对去年下半年以来经济下行压力,提前下达“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划,投放新型政策性金融工具资金,加快国债、地方政府债券发行使用,靠前推进实施一批重大工程项目,深入实施提振消费专项行动,优化消费品以旧换新政策,着力整治重点行业“内卷式”竞争,扎实推进制造业高端化、智能化、绿色化转型。
“我国产业体系非常完备,市场规模巨大,经济本身有很强的韧性和抗冲击能力,为推动经济回稳向好提供了坚实基础。”王昌林表示,下一步要抓好五方面工作——
打好宏观政策“组合拳”,提前储备一批综合性政策措施,根据形势需要及时出台。
着力扩大国内有效需求。制定2026年—2030年扩大内需战略实施方案,推动符合条件的重大工程项目尽早开工建设。继续推动“两重”建设,激发民间投资活力。稳步实施消费品以旧换新,加快清理消费领域不合理限制性措施。
加强科技创新,加快新兴产业发展,深入实施“人工智能+”行动,打造智能经济新形态,深入贯彻落实全国服务业大会精神,推进服务业扩能提质。
加力稳就业促增收,实施好稳岗扩容提质行动,制定实施城乡居民增收计划,加强普惠性兜底性民生建设,加强困难群体社会保障。
夯实安全发展基础,全力做好能源资源和粮食等重要民生商品保供稳价,加快构建新型能源体系,着力稳定房地产市场。
加快落实一揽子稳投资政策措施,深入实施提振消费专项行动
一季度,固定资产投资由降转增,消费市场平稳向好。
“受多重因素影响,去年投资有所下滑。开年以来,各地区各部门切实推动投资止跌回稳。一季度,固定资产投资由降转增,增长1.7%。”王昌林认为,三方面工作起到关键支撑作用:稳投资政策加速显效,大规模设备更新持续发力,推动设备工器具购置投资增长13.9%,促进民间投资的政策措施加快落实,扣除房地产开发投资后的民间投资增长1.3%;新质生产力激活新动能,一季度高技术产业投资增长7.4%,特别是高技术服务业投资增速亮眼,达到12.3%;重大工程靠前发力,一季度计划总投资1亿元及以上项目投资增长4.5%,铁路、能源等领域投资增速加快,推动基础设施投资增长8.9%。
下一步将加快落实一揽子稳投资政策措施,持续发挥投资关键作用。
一方面加大力度。政府投资方面,推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕,进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重,加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。民间投资方面,进一步完善民营企业参与重大项目建设长效机制,聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域,推出一系列政策举措,持续激发民间投资活力。
另一方面提高效益。今年将重点在“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域,开展一系列扩大有效投资行动。将在中央投资项目中全面开展“软建设”工作,促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制。同时发挥国家创业投资引导基金作用,引导带动社会资本支持科技创新和新兴产业发展。
一季度,消费市场呈现出以旧换新政策持续显效、服务消费人气高、消费新业态新模式活力足等特点。特别是消费品以旧换新政策不断优化实施,对智能化绿色化产品带动效果明显。一季度,限额以上单位通讯器材类同比增长20.8%;消费品以旧换新销售额超过4300亿元,惠及6000多万人次。
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