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洪 琥绘（《讽刺与幽默》供图）

引 子

打一口水井，市场价为3万至6万元不等，湖南省冷水江市三尖镇新屋村竟签下100万元的打井合同。经冷水江市纪委监委查明，因受采矿影响，新屋村地下水位严重下降，多次打井失败，群众吃水困难。村干部一时心切，自作主张签订了“对赌”钻探合同，未走招标程序。

考虑到这口井解决了1000多人的饮水难题，且未发现谋取私利情况，事后又采取措施避免了财政资金损失，冷水江市纪委监委决定，对本应给予撤销党内职务处分的时任新屋村党支部书记容错减责，予以党内严重警告处分。

习近平总书记指出：“探索就有可能失误，做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就会越大。我们要正确把握失误的性质和影响，坚持我讲的‘三个区分开来’，切实保护干部干事创业的积极性。”

组织敢于担当，干部才会有底气。如何健全容错纠错机制，破除“洗碗效应”，激励干部克服畏难避责“不敢为”之弊？日前，记者在湖南、重庆、贵州、甘肃等地探访。

既要容错又不能“错容”

纪法情理贯通融合，准确把握不予、免予、从轻、减轻处理的适用范围

拧开水龙头，清澈的自来水哗哗流出。62岁的新屋村村民周维文说：“自从打井成功，吃水难的问题大大缓解。”

新屋村地势高，又因历史上过度开采煤矿，造成地下水位下沉，赖以取水的山塘逐渐干涸。2022年夏，当地持续数月无雨，山塘见底，群众生活用水一度靠洒水车救急。

村干部决定，打井寻水。当年9月，村里请施工队打了一口200米的深井，出水量很少。此后多个施工队进村打井，均无功而返。

同年10月底，经地质专家推荐，长沙一家工程公司进驻新屋村勘探。因地下水位低、出水概率低，想要达到日供水量150吨以上，存在诸多不确定因素。该公司提出打井“对赌”方案——如满足用水需求，则收取150万元，反之无需付费。

“特殊时期，特事特办。”情急之下，时任村党支部书记邹新文选择“赌”一把，经与企业反复洽谈，价格降至100万元。然而，这种打井模式无法提前核算成本，很难按常规招标程序处理，当地也没有可供参考的先例。

邹新文拿不准此次打井能否成功，因此未向上级部门请示，便自作主张签订了“对赌”钻探合同。回头看，项目未批先建，即便钻探成功，也存在“先上车后补票”的问题。

机声隆隆，随着钢钻深入地下，施工方钻出一口240米的深井，但水质浑浊，不符合要求。紧接着更换地方，又钻出一口250米的深井，日出水量200余吨。

清水涌出，全村沸腾，但也有议论。“打一口井，市场价几万元，村里竟签了100万元的合同，是不是有鬼？”2023年5月，一封举报信寄到市里，冷水江市纪委监委迅速成立专案组开展调查。经市财政投资评审中心评估，水井实际造价约54.6万元，合同价高出近一倍。

是否存在贪污侵占、权钱交易？查账目，访证人，纪检干部走访了118户村民，绝大多数支持打井。专案组又赴长沙等地，详细调查村里与施工方的经济往来，未发现村干部从中牟利。

事实查清了，如何处理？冷水江市纪委监委介入后，三尖镇政府、新屋村与施工方沟通协调，于2023年11月22日解除了100万元合同，重新签订金额为59.8万元的合同，价格与财政评审造价相差不大。

基于打井取水效果好、群众满意度高，且后续采取妥善措施避免了财政资金损失，2023年12月15日，冷水江市纪委监委依纪依规对邹新文容错减责。

“洗碗越多，摔碗的几率越大。”冷水江市委常委、市纪委书记、市监委主任李思远说，这种被称为“洗碗效应”的现象，可能导致“多干多错、少干少错、不干不错”的错误观念滋长。

“容人之过，最需担当。”在李思远看来，基层面对的情况纷繁复杂，不能因为干部犯了错就机械地“一刀切”问责，而应坚持政治效果、纪法效果、社会效果统一；结合动机态度、客观条件、程序方法、后果影响等情况综合研判，准确把握不予、免予、从轻、减轻处理的适用范围，既体现纪法约束的力度，也传递组织关怀的温度。

坚持纪法情理贯通融合，冷水江市统筹做好追责问责与容错纠错，2022年以来办理容错减责、免责案件12起，涉及26人。

健全容错纠错机制，关键在于用好“三个区分开来”这把尺。记者调研发现，一些地方的纪检干部存在认识偏差——

有的“该容错不容”。片面认为“从严没责任、容错有风险”，本着“多一事不如少一事”的心态，对干部失误索性“从严”，一律不容。

有的“不该容乱容”。把容错当成“筐”，对失职失责、违反禁止性规定等错误，也以“为了工作”“未谋私利”为由“一容了之”。