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大连英歌石科学城科研设施全面竣工、创新成果加速转化，已成为东北地区极具活力的国家级科创高地。大连新闻传媒集团供图

大连自助网办区工作人员为群众现场指导道路运输许可证线上申请办理。大连新闻传媒集团供图

市民在朝阳市人社局办事大厅办理业务。朝阳市人社局供图

【为推进中国式现代化凝聚磅礴力量·“十五五”新图景新征程】

“取完号，一杯咖啡还没喝完，就拿到了新的营业执照！”在辽宁省沈阳市浑南区政务服务中心的综合受理专区，刚办好手续的创业者王薇对这样的效率感到欣喜。

王薇感受到的高效，得益于辽宁全力打造营商环境“升级版”——通过深化“只提交一次材料”改革，将需跑多个部门办理的关联事项打包集成，大幅压缩了办事时间和环节。

营商环境是区域发展的核心竞争力之一，更是观察一个地区治理能力现代化的重要窗口。去年以来，辽宁省发出“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的动员令，将优化营商环境作为全面振兴的头号工程，以刀刃向内的勇气和久久为功的韧劲，推动从理念到实践、从制度到文化的系统性重塑。

“十五五”规划纲要提出，持续推进营商环境改进提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。如今，这场清除阻碍发展沉疴积弊的变革，正以扎扎实实的成效，扭转外界对辽宁乃至东北地区的固有印象，为辽宁全面振兴开辟源头活水，持续激发发展动能。

破局 刀刃向内重塑营商“气候”

“气瓶使用人和车主不一致，加不了气。”最近，铁岭市民王女士从本溪购买了一辆二手厢货车，没想到，头一回加气就卡了壳。车辆虽过了户，但气瓶“户口”还留在前任车主名下，而原车主早已失联。抱着试试看的心态，她拨通了本溪市市场监督管理局的电话求助。工作人员在电脑前核验信息、提交变更……两小时后，一张电子版《气瓶使用登记证》就传到了王女士的手机上。“作风真的不一样了，工作人员尽心尽责地帮忙解难题。”她感慨道。

一件小事，折射出辽宁刀刃向内优化发展生态的决心。2026年“新年第一会”，辽宁省委将优化营商环境确立为关乎振兴全局的“生命线”工程，系统部署打造“政策、市场、政务、法治、人文”五大环境体系，同步出台《辽宁省大力优化营商环境行动方案》，吹响了系统性重塑的号角。

决心不仅体现在顶层设计，更体现在向沉疴积弊的重拳出击。今年全国两会期间，辽宁省委书记许昆林痛斥省住建厅驻政务大厅工作人员“8年收1600多万”的典型案例，怒批“有点小权就用到极致”，引发强烈反响，彰显出坚决整治吃拿卡要以及刮骨疗毒的坚定态度。

针对基层政务服务中存在的行政效能低下、漠视群众诉求等问题，辽宁创新建设“直查直办”机制，全省3500余名办案人员专司其职，对破坏营商环境问题线索实行提级办理、直查快办，有效破除地方保护和人情干扰。一场以用户思维引领的效能革命，正从重塑营商“气候”入手，着力培育发展“沃土”。

重构 “像爱护眼睛一样爱护营商环境”

“以前办水电气，得跑好几个地方、填好几张表。现在来这一个窗口，填一张表，半小时全搞定！”在沈阳市苏家屯区政务服务中心，刚办完市政公用服务联合报装业务的企业负责人石先生对“一表通办”赞不绝口。从“多表多跑”到“一表通办”，背后是辽宁打破部门壁垒、推动“高效办成一件事”的系统性变革。

通过整合企业服务专席、政企面对面等多元渠道，辽宁创新构建“一企来办”服务机制，打造线上线下融合、诉求闭环办理的绿色通道。各地竞相推出“立等可取”服务，如大连市系统梳理并上线服务1563项，细分为半小时、1小时、2小时内办结，将承诺转化为可感可知的办事体验。

精准的政策供给是优化环境的关键。辽宁大力推动惠企政策“免申即享”“直达快享”，利用大数据实现“政策找企业”。比如在粮食流通领域，针对经营主体融资难问题，辽宁省粮食和物资储备局联合省农担公司创新推出“粮油农担贷”，将综合融资成本压至1.2%/年，精准破解产业链痛点。