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新华社北京4月13日电 《经济参考报》4月13日刊发记者班娟娟采写的文章《经参特稿·开局之年看信心丨“促发展”与“惠民生”双向奔赴——“投资于人”新理念落地观察》。文章称，新时代首次全国服务业大会擘画服务业扩能提质新蓝图，九部门联手发力推动服务消费提质惠民，长期护理保险从局部试点迈向全国统一建制，中央财政今年安排育儿补贴约1000亿元、同比增长10.6%……连日来，一项项重磅部署接连落地，一个个民生“礼包”相继发放，为投资于人这一理念写下生动注脚。

“十五五”规划纲要提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。

从民生烟火中的细微变迁，到财政账本里的支出倾斜，再到多元体系的协同发力——这场兼具发展高度与民生温度的投资变革，正在重塑中国经济的底层逻辑，为高质量发展注入源源不断的澎湃动能。

投资见“新”：从“见物”到“见人”

2026年，四川推出34件民生实事，计划总投入资金2254.04亿元；广东计划安排民生保障重点项目336个、年度计划投资1525亿元；湖南十大重点民生实事含23个项目，预计总投资601亿元……

地方民生投资计划密集出炉背后，释放出投资领域的鲜明导向——推动更多资源投资于人、服务于民生。

现代化的本质是人的现代化。过去，固定资产投资往往聚焦于“铁公机”等基础设施和厂房设备，追求规模扩张和增速提升。而今，中国投资结构正在发生深层次变革：既投向“物”的现代化，也投向“人”的全面发展。

“十五五”开局之年，投资于人理念不断落地生根、走深走实。

——锚定“一老一小”，让投资于人更有温度

“用3年左右时间，基本建立适应我国国情的长期护理保险制度。”中办、国办近日发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，长护险制度正式从局部试点转向全国推行。

对失能人员来说，建立长期护理保险是“刚需”；对失能人员的家庭来讲，长期护理保险是“减负”；对产业来讲，长期护理保险意味着“拉动”。据初步统计，自2016年试点以来，长期护理保险共拉动社会资本投入相关产业超600亿元。

从保障老有所养，推进长期护理保险，到支持老有所为，加强公共设施适老化改造，再到促进老有所乐，培育壮大银发经济；从加强生育保障，扩大生育保险制度覆盖面，到完善托育服务，支持社会力量提供多元化普惠托育服务，再到减轻养育负担，探索建立育儿补贴动态调整机制……锚定“一老一小”，让投资于人更有温度、更具质感。

——激发服务消费潜能，让投资于人更有广度

服务消费是投资于人的重要载体。

围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质；围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给；围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务……日前召开的全国服务业大会释放出服务业提质扩容的明确信号。

既聚焦服务消费基础设施改造升级，又围绕“一老一小”等民生关切，针对性支持家政、养老、托育等民生领域发展，促进消费和投资、供给和需求良性互动……激发服务消费潜能，让投资于人更有广度、更有空间。

——聚焦人力资本增值，让投资于人更有高度

人力资本是高质量发展的第一资源。

“今年，将聚焦投资于人，继续深入实施‘技能照亮前程’培训行动，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才。”人社部相关负责人表示，2026年，将进一步针对重点群体和重点领域，实施5项培训行动，分别为青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升培训行动。

放眼全国，从课堂到车间，从培训到就业，从“工”到“匠”，以技能人才培养为支点，为更多劳动者照亮前程；同时，以人才培养、人才服务、人才引进为抓手，以“人”的汇聚带动技术、项目、资金等“物”的升级，让“投资于人”更有高度、更有后劲。

结构重塑：多元体系协同发力

投资于人不只是一种投资方向，更是一种新的发展导向。

进入新时代，传统投资于物的边际效益递减。经济发展动能正从要素驱动、投资拉动，转向创新驱动、需求拉动——加大对人的投资，已是大势所趋。

2015年，中央经济工作会议首次提出要加大投资于人的力度。从2023年二十届中央财经委员会第一次会议强调，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来；到2025年，投资于人首次写入政府工作报告，再到中央经济工作会议重申“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”……“人物并重”的投资理念逐步深化。

投资方向在优化，投资结构在重塑。