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安徽亳州西淝河国家湿地公园，青年人在绿道上骑行，乐享美好春光。刘勤利摄（人民视觉）

江苏南通通州区十总镇，青年党员志愿者帮助农民直播销售小番茄，助力增收。翟伟凯摄（人民视觉）

青岛人形机器人数据采集训练场，青年数据采集师指导机器人进行日用品的分拣。张进刚摄（人民视觉）

“十五五”规划纲要设置“支持青年发展”专节，从国家规划层面系统谋划、配置资源，为青年成长成才提供坚实的顶层设计和路径保障。“十五五”时期，规划纲要将如何落地实施，让广大青年敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦？我们邀请了相关专家学者和青年工作者展开深入探讨。

——编  者

对话嘉宾：

邢  伟  国家发展改革委社会发展研究所社会事业研究室主任、研究员

刘俊彦  中国青少年研究中心主任、研究员

张  豪  共青团中央维护青少年权益部副部长

最大限度激发青年这个最积极、最有生气群体的力量

记者：如何看待“十五五”规划纲要首次设立“支持青年发展”的独立专节，对“十五五”时期青年发展有何政策指引？

邢伟：党和国家事业要发展，青年首先要发展。“十五五”规划纲要首次专节部署支持青年发展，正是将青年高质量发展内嵌于社会主义现代化建设整体布局，确保青年发展与国家发展同频共振。

当前，我国正处于以科技创新引领现代化产业体系建设、发展新质生产力的关键时期，青年是创新创业创造最具活力的群体。同时，应对人口总量与结构变化，迫切需要将规模庞大的青年人口资源转化为支撑中国式现代化建设的强大人才红利。支持青年发展旨在从国家发展规划层面系统回应这一时代课题，通过优化青年教育、就业、安居、身心健康等全方位政策环境，最大限度激发青年这个最积极、最有生气群体的力量，为其投身强国建设、民族复兴伟业创造机会、搭建舞台。

从政策体系来看，专节部署实现了青年发展从专项规划向国家发展“总蓝图”的深度集成，推动我国青年发展事业迈入与国家现代化进程深度融合的新阶段。

刘俊彦：青年是经济社会发展的生力军与强国建设的先锋力量，将青年发展从宏观政策中单列，一方面意味着国家从顶层设计上将青年视为一个具有独特需求、需要系统支持的战略性群体，另一方面也回应了时代发展的紧迫需求。当前，我国青年群体的规模、结构与诉求正在发生深刻变化。设立专节旨在系统性优化青年发展环境，解决青年发展面临的急难愁盼，更好投资赋能青年，促进青年全面发展，为民族复兴伟业培育青年人力资源。

专节的设立将起到鲜明的“指挥棒”作用，将指引未来青年政策实现三个转变：从“碎片化”向“系统集成”转变，以往青年政策比较分散的局面将逐步转变为跨部门、全周期的协同治理；从“保基本”向“促发展”转变，政策不仅要兜底，还要着眼于激发青年发展潜能和创新活力；从“供给侧”向“需求侧”贴近，政策制定将更加关注不同青年群体的差异化诉求，提高政策针对性。

构建全链条的支持体系，让年轻人更有获得感

记者：“十五五”规划纲要提出，为青年成长成才、建功立业创造良好条件。“十五五”时期，如何切实解决青年的急难愁盼，让广大青年安心奋斗、追梦圆梦？

邢伟：要关注青年所思、所忧、所盼，推出一系列精准滴灌、暖心务实的举措。例如在求学工作方面，打通成长成才快车道。推动高等教育和职业教育结构与新质生产力需求的动态适配，优化高校学科专业，深入推进产教融合。加强就业服务的前置与延伸，同时规范平台经济等新就业形态劳动者权益保障，让青年劳动者更有尊严、更为安心。

在创新创业方面，支持青年科技人才牵头重大科研项目，完善“揭榜挂帅”“赛马”机制，赋予更大技术路线决定权与经费支配权。在高校、园区建设一站式青年创业孵化器，鼓励青年投身“专精特新”、数字经济、绿色低碳等领域创业。

在住房保障方面，缓解青年安居烦心事。加快构建租购并举的住房保障体系，扩大保障性租赁住房、公租房供给，面向新市民、青年人单列指标、简化申请，让青年租得稳定、住得体面。