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当下，“场景”正在成为经济热词。

“加快构建应用场景和生态体系”“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加大场景培育和开放力度”“推动新兴领域应用场景向民营企业开放”……在“十五五”规划纲要中，“场景”一词高频出现。

去年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育和开放进行系统性部署。今年的《政府工作报告》提出，鼓励央企国企带头开放应用场景。

“场景可以理解为新技术、新产品、新业态创新性应用的具体情境。在场景中进行的是系统性验证，既有技术产品、配套基础设施的‘硬验证’，也有商业模式、制度改革的‘软验证’。”在国新办发布会上，国家发展改革委副主任李春临说。

在政策推动下，许多地方先行先试，设立了“场景办”（指推动场景创新工作的公司或机构等），力求连接“政府所能”与“企业所需”。

“场景”有何价值？如何才能做好场景的培育和开放？近日，记者走进浙江、广东、安徽等地的“场景办”，进行了采访。

给钱给地不如给场景，推动政策和市场“双向奔赴”

在浙江宁波舟山港下属码头，四足“机器狗”灵活地穿行于集装箱之间，它不仅能自动识别箱号、查验空箱，还能在发现异物后自动报警。

这只来自宇树科技的“机器狗”，如今是码头上一位特殊的“新员工”。宁波舟山港相关负责人介绍，在“机器狗”的帮助下，集装箱单箱查验时间压缩至2分钟左右，异物发现率达95%，显著提升了装卸效率与安全水平。

“机器狗”何以能在港口“上岗”？契机源于去年底浙江省属国有企业发布的首批全领域开放场景清单。这份清单覆盖了七大重点行业的26个优质场景，向全社会发出了“合作邀请函”。

“推动场景开放是政策和市场的‘双向奔赴’。”杭州市场景创新中心有限公司（下称“杭州场景公司”）总经理赵磊说。

在政策端，场景不仅是推动科技创新和产业创新深度融合的关键环节，也是优化营商环境的重要抓手。“给场景已经成为经营主体的重要政策期待。”赵磊说。

在市场端，对不少科技型企业而言，“缺市场、缺机会、缺订单”有时比“缺资金”更为紧迫。“场景正是解决这些问题的关键。给钱给地都不如给场景，能带来发展机会的场景对企业非常有吸引力。”赵磊表示。

近年来，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新业态新领域大量涌现，迫切需要进一步创新体制机制、优化准入环境，促进新业态新领域更好更快发展。

一份研究报告显示：2025年，全国已有83个城市开展场景创新相关工作——

江苏昆山设立“场景办”，将懂产业、通政策、善协调的部门力量“拧成一股绳”，为产品找应用、为场景找技术、为产业谋未来；安徽合肥成立合肥市场景应用创新促进中心有限公司（下称“合肥市场景公司”），统筹全市场景创新工作，联动全市场景资源；粤港澳大湾区应用场景创新中心（下称“大湾区场景中心”）是广东省场景创新工作的重要枢纽，承担着服务湾区、联动广东、辐射全国的重要角色……

国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟认为，逐步将地方政府和央企国企的场景资源向社会资本、民营企业有序开放，特别是开放一些具有较高市场价值的场景资源，有助于减少新业态新领域的制度约束，促进各类经营主体共同参与到新场景的建设中，共同推动产业升级和高质量发展。

为新技术寻找“练兵场”，助推商业化跑出“加速度”

场景开放的目标，在于把“蛋糕”做大。

“我们重点开放集装箱空箱查验等业务场景，主要瞄准了港口作业中劳动密集、安全风险较高、工作环境相对恶劣的环节，希望在这些人工高负荷、安全高风险的场景实现‘机器换人’。”宁波舟山港相关负责人告诉记者，“如果依靠内部投入实现这个目标，会面临技术、人才等多重制约，而通过开放场景，用上优质科技企业最新的技术成果，能够快速补齐短板，实现‘低成本、高效率’转型。”

一次场景开放的成功实践，折射出了场景对企业发展的牵引作用。

场景为新技术应用提供了“练兵场”。

去年12月，在场景开放政策的推动下，强脑科技在物产中大金石集团旗下的养老机构，落地交付了一套认知训练康复系统。