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央视网消息（焦点访谈）：《中华人民共和国生态环境法典》日前正式公布，并将于今年8月15日起施行。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界范围内第一部以“生态环境”命名的综合性法典，标志着我国生态环境法治建设进入法典化新阶段。从“法”到“典”，承载着怎样的深意？它又和我们有什么样的关系？将如何重塑我们的生活，守护共同的家园？

这是一部16万多字的法典，共1242条，分为5编，依次为总则、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则。如此体量庞大的法典，它的“管辖范围”有多大？和我们民众又有什么关系呢？简单来说，从每个人应该在清洁空气、水、安静的环境中生活，到山水林田湖草沙的保护和利用，乃至绿色循环的生产和生活方式等等，几乎我们生产、生活和生态发展中看得见、看不见的生态环境问题，都能在这部法典中找到相关的法律规定。

生态环境法典编纂工作专班负责人、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员吕忠梅：“污染防治编更多关注人怎么活得更好，生态保护编是要让自然生态系统能够活得更好，绿色低碳发展编是让人和地球和子孙后代都能够活得更好。”

将“人、地球、子孙后代”统筹考量，实现“人与自然和谐共生”，正是以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设视为“关系中华民族永续发展的根本大计”的深刻体现。“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”此前，我国在生态环境领域已有大气污染防治法、水污染防治法等30多部法律，100多件行政法规、1000多件地方性法规，以及相关的司法解释、规章制度等等，您可能会有疑问，为什么还需要编纂一部法典呢？

生态环境法典编纂工作专班成员、全国人大常委会法制工作委员会研究室主任黄海华：“编撰生态环境法典，不仅是国家立法能力、立法技术日趋成熟的表现，是生态环境保护各项制度逐渐成熟定型的立法确认，更是向国内外社会传递全面依法治国、美丽中国建设的决心和信心。首要的是用习近平生态文明思想对所有相关法律制度做一次集中检视，来一次整体提升，也使各项制度更加协调、更好衔接，避免了制度打架，还有加快法律制度供给的好处。”

如何将这30多部法律、上百件法规，系统整合为一部法典呢？这次编纂工作创造性地采用了“适度法典化”的模式，也就是把现有的法律有的整体收编，有的吸收精华。像环境保护法等10部法律就废止了，另外20多部法律还继续保留，但核心要义被吸收进了法典。此外，还有一些像应对气候变化这样的新课题，法典作了原则性规定，展现了前瞻性。这种务实而智慧的设计，既实现了法律体系的“大一统”，又保持了必要的灵活性。

对于普通民众而言，这部法典最相关的就是直接将“保障公众健康和生态环境权益”写在了法典第一条。明确了咱们每个人都应该在清洁空气、水、安静的环境中生活；还明确了我们的健康权、财产权受到侵害可依法获得保护。

那么，这套全新的“法治工具箱”，它是如何精准解决我们面临的各种环境治理难题呢？纵观整个法典，有三种方式。

方式一：吸收强化——让“老办法”长出“新牙齿”

对于一些已经有法律规范的问题，法典并不是另起炉灶，而是通过系统整合与制度强化，让治理更精准、更有力，彻底告别过去的“猫鼠游戏”和“推诿扯皮”。就比如，很多人为之头疼的“广场舞噪声”问题。过去，虽然有噪声污染防治法，但是在真正执法时，却经常遇到互相推诿的问题。

针对这一顽疾，法典开出了“组合药方”，不但要求划定“静音”范围，还把责任压实了。基层群众性自治组织、场所管理者、业主委员会、物业服务者接到投诉后，都必须去劝阻、调解或者报告有关部门处理。