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2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过《中华人民共和国国家发展规划法》。

从1953年“一五”计划起步，到2026年“十五五”规划开局，五年规划在中国实施七十余载，已成为中国式现代化进程中最具标志性的制度安排。

它不仅是经济社会发展的“航路图”，更是中国共产党治国理政的重要经验、中国特色社会主义的重要政治优势。

如今，这一重要安排有了法律的刚性保障。

国家发展规划法将长期实践中形成的规划编制、实施、监督等成熟经验，以法律形式固定下来，为五年规划提供了系统的法治保障，明确了发展规划在国家规划体系中的“总遵循”地位，为规划的全周期运行确立了完整的法治框架。

这标志着中国式现代化的制度底座上，又增添了一块厚重的法治基石。

2026年，恰是“十五五”开局之年。

从时间维度审视，这一历史性时刻的意义格外不同：它以法治之力，将民族复兴的长远目标、接续实施的五年规划、动态平衡的年度部署熔铸于一体，让中国式现代化的战略航船行稳致远。

一、五年规划，推进中国式现代化的重要法宝

习近平总书记深刻指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”

五年规划之所以成为“重要法宝”，首先在于它以一种阶梯式递进的方式，将宏大的现代化目标分解为可操作、可评估的阶段性任务。

实现社会主义现代化是一个需要不懈努力、接续奋斗的历史过程。通过一个又一个五年规划的接续实施，我们党团结带领人民保持战略定力，坚持一张蓝图干到底，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

从历史演进看，五年规划的发展历程可分为几个重要阶段：

第一个阶段是1953—1978年间在计划经济体制下制定的5个“五年计划”，我国一步步基本形成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；

第二个阶段是1979—2000年间在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中制定的4个“五年计划”，初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架；

第三个阶段是进入21世纪后制定的5个“五年规划”，从“计划”到“规划”的一字之变，标志着我们党对执政规律和社会主义建设规律的认识不断深化。

随着2026年“十五五”规划开局，五年规划即将开启第15个五年征程。

正是通过这些规划（计划）的接续实施，我国实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，开启了中国式现代化的新征程，也为五年规划从“政策工具”走向“法定制度”积累了丰富经验。

五年规划之所以能够发挥如此重要的作用，在于它集中体现了中国特色社会主义制度的显著优势。

一是坚持党中央集中统一领导。新中国成立后，我们党领导人民通过制定实施第一个五年计划引领经济社会发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对国家中长期规划的领导，形成了在党中央集中统一领导下，由中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。

二是坚持集中力量办大事。在党中央坚强领导下，坚持全国一盘棋，统一协调相关重大工程、重大计划、重大项目，统一调动人、财、物等资源，形成整体合力。从脱贫攻坚到重大科技专项，这种制度安排让国家战略意图得以层层穿透、有效落地。

三是坚持一张蓝图干到底。从“一五”到“十五五”，我们坚持用中长期规划来推进中国式现代化发展。这种“一茬接着一茬干”的制度安排，使国家能够超越短期利益干扰，专注于长远结构性改革，为全球提供了一种“长期主义”的中国范式。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”规划，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总部署。

站在新的历史起点上，五年规划这一“重要法宝”必将继续发挥其独特作用。它以阶梯式递进的方式，将民族复兴和文明发展的长远目标分解为五年周期的阶段任务，再通过年度间的动态平衡加以落实，让中国式现代化的历史航程在接续奋斗中行稳致远。

二、让重要法宝“法”定乾坤

五年规划作为推进中国式现代化的重要法宝，其制定和实施一直依据宪法、法律和实践惯例开展。