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这是一部贯彻习近平生态文明思想的法典，从“绿水青山就是金山银山”的理念，到覆盖全域、贯穿全程的制度构建；

这是一部回应新时代人民对美好生态环境热切期盼的法典，以法治之力，为环境护航，将对美好生态的向往写入法治蓝图；

这是一部“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的法典，1242个法条构筑起人与自然和谐共生的坚固法治屏障。

2026年3月12日，十四届全国人大四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的基本法律，对于在法治轨道上推进新时代生态文明建设，实现中华民族永续发展，具有重大而深远的意义。

以法典之“智”，在法治轨道上推进新时代生态文明建设

“生态兴则文明兴。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在“五位一体”总体布局的高度，系统谋划生态文明体制改革，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。

法与时转则治，治与世宜则有功。习近平总书记深刻指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

编纂生态环境法典是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务。形成一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确认下来，意义重大而深远。

法典编纂之路，始终坚持党对立法工作的领导，始终遵循科学立法、民主立法、依法立法。

2025年3月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于生态环境法典草案的请示，对生态环境法典编纂工作作出重要指示，为生态环境法典编纂工作提供了指引和遵循。

“法典不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。”全国人大常委会法工委副主任、生态环境法典编纂工作专班具体工作牵头人黄薇说，法典对现行有效的30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规，以及相关的司法解释、规章制度、政策措施进行系统性整合、逻辑性重构。既要破解不同法律之间的“打架”和空白，又要将“山水林田湖草是一个生命共同体”“人与自然是生命共同体”等思想理念转化为具体规定。

科学立法贯穿编纂工作的始终。立法期间，工作专班在北京就重点难点问题组织召开17次专题座谈会，听取全国人大代表和中央有关部门、企业和社会组织、专家学者等有关方面的意见建议。

一个典型例子，是关于“按日计罚”制度的讨论。

是扩大适用范围，简化启动程序，让执法部门能更灵活、更高效地执法，还是进一步严格使用程序，尽可能统一执法标准，确保处罚的严肃性与公信力？

“我们反复权衡，既要让法律‘长牙齿’，又要确保‘牙齿’咬得准、咬得稳。”全国人大常委会法工委研究室主任、生态环境法典编纂工作专班成员黄海华说。最终，法典作出了审慎而明确的平衡：确认并强化了“按日计罚”的法律地位，明确了其适用情形，同时，还在该条款中增加规定“并及时采取措施制止违法行为”，避免出现以罚代管的情形。这既确保了这项严厉制度在震慑违法行为时“锋芒毕露”，又通过规范的程序为其套上“剑鞘”，体现了“过罚相当”的法治原则，实现了惩罚力度与执法规范之间的平衡。

民主立法的光芒贯穿始终。全国人大常委会每次审议后，均将草案向社会公布，征求公众意见，前后4次公开征求意见共收到7000多人次提出的2万多条意见。

“法典内容系统全面，为生态环境保护立下了‘总规矩’，标志着我国生态环境治理逻辑实现了从‘分要素、分环节、分部门’的碎片化管理，向‘全过程、全地域、全要素’系统治理的历史性转变。”武汉大学环境法研究所所长、中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长秦天宝认为，这不仅是法律形式的编纂，更是生态文明法治理念的升华、价值体系的重塑和制度范式的系统创新。

以法典之“统”，构建多方合力、协调统一、系统治理新格局

“成熟一个、制定一个”，长期以来，我国生态环境领域形成了数量庞大的法律群，为各领域生态环境保护提供了基本依据。

然而，法律之间的体系性、协同性不足问题也逐渐显现，不同法律在监管体制、制度措施上存在交叉、重叠乃至矛盾。