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央视网消息（焦点访谈）：3月13日，备受关注的“十五五”规划纲要正式发布，这是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。“十五五”时期，我国经济社会发展有哪些主要指标？新兴产业和未来产业将如何发展？你我的生活会有哪些改变呢？今天的节目我们将进行深入解读。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划纲要提出了“十五五”时期我国的发展环境、指导方针和经济社会发展20项主要指标，从产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场等方面，对16项重大战略任务进行部署，并提出6方面109项重大工程。

国家发展改革委经济研究所所长、研究员杜飞轮：“‘十五五’规划有战略前瞻性，既要考虑2035年远景目标，也要考虑到当前国内国际环境对战略形势的预判以及前瞻性谋划。我们的目标、任务、举措浑然一体，在这种情况之下，要很好协调国内国际、协调供给需求、协调短期与长期，最后还要统筹发展与安全。”

“十五五”规划纲要紧紧围绕推动高质量发展这一主题设定指标、部署任务、谋划项目，引导实现质的有效提升和量的合理增长。

规划纲要提出的20项主要指标，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等方面。这其中包括12个预期性指标，比如全社会研发经费投入年均增长7%以上，还有针对绿色低碳等方面的8个约束性指标。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜：“预期性指标是在政府引导之下所希望达到的目标值，而约束性指标则是政府的重要职责。这次我们看指标设置，其中绿色低碳方面的指标都是约束性指标，也就是说这些是我们发展当中的底线。与此同时，民生当中的部分指标也是约束性指标。同时我们的指标设置也突出了市场化导向，比如在经济发展、创新驱动等方面的指标就是预期性的。”

综合考虑国内外形势和各方面因素，“十五五”规划纲要将未来五年经济增长目标定为国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。

国家发展改革委发展战略和规划司副司长彭实铖：“这一指标的目标设置采用了定性表述中蕴含定量要求的方式，引导各方追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间，为居民就业增收提供支撑。《政府工作报告》提出，今年年度国内生产总值增长目标为4.5%—5%，各地两会也结合实际，明确了本地经济增长目标，这体现了年度计划与中长期规划、地方规划与国家规划的有机衔接。”

聚焦人民群众的急难愁盼，“十五五”规划纲要设置了7项民生指标，占主要指标的比重超过三分之一，涵盖就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等方面，充分体现以人民为中心的发展理念。

董煜：“这次提出人均预期寿命要达到80岁的目标，也就是说到那个时候要基本达到发达国家水平。在努力向现代化迈进过程当中，优先把人民生命健康放到极为重要的位置。比如每千人拥有医护人员数，这个指标比起原来的每千人拥有医师数增加了注册护士数指标，也就是说我们要看到人民不仅有医疗方面的需求，对于护理的要求也越来越高。”

杜飞轮：“比如养老机构护理型床位，比如3岁以下婴幼儿的入托率指标，反映了‘一老一小’，也是顺应人口发展的大趋势。在补齐短板的时候也兜牢底线，同时也提升民生发展的温度和精度。”

除了主要指标以外，“十五五”规划纲要在重大任务、重大工程中也都突出了发展的民生导向。

彭实铖：“重大任务明确实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等一揽子务实举措。重大工程提出优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心工程。各项举措紧紧围绕解决群众关切的急事、难事、烦心事，努力把民生实事办到人民群众心坎上。”

在“十五五”规划纲要部署的16方面重大战略任务中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”被放在了首位。一方面，我们将持续做大做强传统产业，另一方面，针对培育壮大新兴产业和未来产业进行了梯次布局：立足当前，继续抓好新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展；面向中期，着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业；着眼长远，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业。