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习近平总书记指出，在制定实施五年规划的长期实践中，我们党创造积累了丰富经验，包括坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。《中华人民共和国国家发展规划法》经十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过，于3月12日正式施行。这是规划制度建设的重要里程碑，开启了法治引领保障国家发展规划战略导向作用的新篇章，将进一步巩固拓展中国特色社会主义制度政治优势，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供更加坚实有力的法治保障。

深刻认识制定出台国家发展规划法的重大意义

习近平总书记指出，中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。制定出台国家发展规划法，将长期以来特别是新时代国家发展规划领域成熟有效的制度做法确立为法律规范，对党和国家事业发展具有重要而深远的意义。

这是实现党中央战略擘画的有力保障。新中国成立以来，我们党领导制定实施十五个国家发展规划，实现了从一穷二白到解决温饱再到全面小康的历史性跨越，正稳步向基本实现社会主义现代化迈进，不断续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。特别是党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家发展规划工作，作出系列重要论述和指示批示，明确多项制度化部署，实现了国家发展规划理论和实践的新飞跃。制定出台国家发展规划法，全面构筑将宏伟蓝图转为发展实绩的法治保障，将进一步增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会动员力，推动全国上下一以贯之围绕新时代新征程的使命任务团结奋进，确保第二个百年奋斗目标如期实现。

这是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的内在要求。宪法对国家发展规划的编制、审查批准、执行作出明确规定，确立了国家发展规划的特殊重要地位。全国人民代表大会组织法、国务院组织法、各级人民代表大会常务委员会监督法等分别对国家发展规划相关程序作出了具体规定。制定出台国家发展规划法，对规划编制实施和各方面权力责任作出全面规定，将进一步细化落实宪法规定，促进法律间衔接协调，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家发展规划集中体现国家战略意图，发挥着明确政府工作重点、引导规范社会主体行为的关键作用，是国家治理体系的重要组成。党的十九大和二十大提出，发挥国家发展规划的战略导向作用。党的二十届三中全会要求，健全国家经济社会发展规划制度体系。制定出台国家发展规划法，明确规定其他规划、宏观政策、公共资源协同支撑保障国家发展规划，推动有效市场和有为政府更好结合，将进一步完善我国国家制度和国家治理体系，不断把制度优势转化为发展优势。

这是践行全过程人民民主的生动范例。国家发展规划涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关。新时代以来，已经形成了反映民意汇集众智开展编制、全国人民代表大会审查批准、全社会共同推动实施并接受人民监督的成熟工作机制。制定出台国家发展规划法，以法治保障人民群众对规划的知情权、参与权、监督权等，将充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。

准确把握国家发展规划法的内涵要义

国家发展规划法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足党领导经济社会发展的伟大实践，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的定义功能和内容程序等作出规定，可以从四方面把握主旨要义。

牢牢把握坚持和加强党中央集中统一领导。党的全面领导特别是党中央集中统一领导是国家发展规划制度取得成功的根本保证。国家发展规划法充分体现了党中央对规划全过程各方面的集中统一领导，明确了规划工作坚持中国共产党的领导、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，规划编制、实施、调整等重大事项须报党中央，确保规划工作正确方向。将根据党中央关于制定国民经济和社会发展五年规划的建议，国务院组织编制、全国人民代表大会审查批准后公布实施的长期实践确立为法律制度，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作出了生动诠释。

准确把握国家发展规划工作的指导思想和原则要求。建设社会主义现代化是制定实施国家发展规划的目标和方向。国家发展规划法充分体现高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要求规划工作坚持完整准确全面贯彻新发展理念、统筹发展和安全，推动中国式现代化不断向前发展。明确规定国家发展规划应当增强指导和约束功能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分显示出社会主义市场经济体制下制定实施规划的独特性和优越性。