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新华社北京3月6日电 题：守护美丽家园！生态环境法典草案6大看点扫描

新华社“新华视点”记者高敬、黄垚、魏弘毅

3月5日，备受关注的生态环境法典草案提请十四届全国人大四次会议审议。这将是继民法典后，我国第二部以“法典”命名的法律，以法治之力推进美丽中国建设，守护你我共同的家园。

16万余字的草案共分为五编、1242条。这部法典守护的不仅是蓝天碧水净土，更是每个人的生态环境权益。草案有哪些看点亮点？将如何影响你我的生活？

看点一：明确提出“实现中华民族永续发展”

翻开厚厚的法典草案，开篇第一条阐明生态环境法典的立法目的，规定“全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，实现中华民族永续发展”。

草案分为五编，分别为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。其中，污染防治、生态保护和绿色低碳发展三编分别从治污、护绿、促转型三个维度协同发力，为美丽中国建设提供更系统、更协调、更权威的法治保障。

“这部法典的出台将进一步完善生态文明法治体系，为建设人与自然和谐共生的美丽中国夯筑起一道系统、规范、权威的法治‘长城’，为守护我们共同的家园、实现中华民族永续发展筑牢法治根基。”全国政协委员、中国气象局国际合作司司长张兴赢说。

法立则青山常在，制明则绿水长流。

武汉大学环境法研究所所长秦天宝认为，从过去30多部法律“单打独斗”到如今“握指成拳”的系统集成，编纂出台生态环境法典，标志着我国生态环境治理从过去的分散立法、应急修法，迈向了体系化、现代化的新阶段。

看点二：多管齐下，解决老百姓“家门口”的烦心事

餐饮油烟、恶臭、噪声污染是群众生活中常遇到的烦心事。草案污染防治编既有对美丽中国建设的系统性规定，又关注群众身边的生态环境问题，对症下药作出详细规定。

治理餐饮油烟，草案强化规划引导与选址管控，将合规要求前移至经营主体登记注册环节，加强源头防控；因地制宜推进农村污水、垃圾处理和厕所改造，补齐农村环境治理法治短板……

全国人大代表、广西都安瑶族自治县菁盛乡内曹村党支部书记蓝姣智说，部分农村地区仍存在生活垃圾乱堆乱放、畜禽养殖配套治污设施跟不上等问题。“草案的一系列规定，直面农村生态环境治理的薄弱环节，真正把老百姓对美好生态的期盼变成刚性法治保障。”

针对绿化树种草种选择不当损害人体健康问题，明确城乡绿化应当因地制宜，科学选择绿化树种草种；加强对放生野生动物活动的规范、引导，规定应当选择适合放生地野外生存的当地物种……全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平说，草案既有高度又有温度，针对人们生活中遇到的新情况、新问题，作出更科学细致的规定，让人们可以尽享自然生态之美。

看点三：单设分编，关注光污染等新领域污染防治

白天玻璃幕墙反光让人“闹心”，夜晚霓虹灯闪烁扰人清梦……随着我国经济社会快速发展，光污染等新的污染问题日益凸显，成为影响公众健康与生态安全的隐患。

草案污染防治编专设一个分编，对化学物质污染风险管控、电磁辐射污染防治和光污染防治三部分内容作出相应规定。

“这及时回应了人民群众呼声和现实立法需求，充分体现了法典编纂的创新性、前瞻性。”全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟说。

长期关注法典编纂工作的天津大学法学院院长孙佑海表示，这些领域污染防治，法律制度尚没有专门规定。草案这一分编既立足当下，又着眼长远，把成熟的、看得准的编入，对于还需要继续探索的，作出原则性规定。

孙佑海说，针对这些新领域污染防治的特殊性，草案构建了差异化、全流程的防控体系，推动相关污染防治的法治化、规范化，确保各项防控措施落地见效。

看点四：保护和发展“两手抓”，促进和谐共生

森林、草原、江河湖泊等，既是生态系统，又是人们生产生活离不开的自然资源。

中国政法大学民商经济法学院副院长于文轩认为，生态与资源呈现出显著的“一体两面”关系。草案不一味强调保护生态环境，而是保护和可持续利用“两手抓”，对生态系统强调充分保护，对土地、矿产、水、渔业等自然资源，明确作出保护和可持续利用的详细规定。

过去生态系统保护多集中在森林、草原、湿地等传统领域。草案将此前保护相对薄弱的荒漠等生态系统纳入，专设江河湖泊、荒漠相关章节。