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习近平总书记指出：“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势”“发挥国家发展规划的战略导向作用”。“十五五”规划纲要草案对未来5年事关中国式现代化全局的战略任务作出部署。推动“十五五”开好局、起好步，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更好发挥国家发展规划的战略导向作用，全力以赴抓好今年经济社会发展各项工作，汇聚强大发展合力。我们邀请代表委员围绕未来5年发展形势怎么看、工作怎么干，如何发挥“十五五”规划的战略导向作用分享认识、交流思考。

——编  者

关键时期

确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

上海社会科学院党委书记  权衡代表

党的二十届四中全会为未来5年乃至更长时期中国发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。习近平总书记指出：“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。”准确把握“十五五”时期在中国式现代化进程中的重要定位，聚焦重大问题攻坚突破，对确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有重要意义。

全面建成小康社会后，我们党带领全国人民开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，即以实现第一个百年奋斗目标为新起点，到本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标。党的十九大将新征程总的战略安排分为“两步走”，第一步从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，第二步从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新征程的第一步通过实施“十四五”到“十六五”三个五年规划来完成。其中，“十四五”时期是第一个5年，已经奠定了经济社会发展的坚实基础。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这一阶段的历史任务是立足“十四五”时期我国发展取得的重大成就进一步“夯实基础”，在实现良好开局的条件下“全面发力”，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

所谓“决定性进展”，就是要取得具有关键作用、决定性意义的发展成就，意味着加快实现从量变到质变的突破，在高质量发展、高品质生活上取得标志性成果。为此，一方面要抓住时间窗口，对事关发展和安全、具有全局性和重大影响的环节领域全力以赴，推动已经取得的优势能够巩固拓展、制约发展的瓶颈得到根本克服、影响全局的短板得以补齐补强，使“十六五”时期发展根基更稳、韧性更强；另一方面要锚定到2035年我国发展的总体目标，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦经济社会发展各领域协同发力，实现系统性突破、整体性提升。

实现这一目标任务，必须坚持问题导向和目标导向相统一，直面我国发展不平衡不充分问题，在补齐短板中增强发展动能、在攻坚克难中开拓发展新局。为此，要聚焦推动高质量发展这个主题，以改革创新为根本动力，围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、深入推进数字中国建设、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制等重大方面，把握好节奏和进度，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，进而实现经济质的有效提升和量的合理增长，人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

“四大优势”

巩固拓展发展基础和优势

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长  张斌委员

当今世界变乱交织，挑战与机遇并存。习近平总书记指出：“我国经济顶压前行、向新向优发展，展现出强大韧性和活力。”在党中央坚强领导下，我国高质量发展扎实推进，基础和优势巩固拓展。党的二十届四中全会《建议》提出：“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。”这“四大优势”是我们坚定发展信心、以高质量发展的确定性应对各种不确定性的底气所在。

中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力。近年来，我国推动全面深化改革，不断丰富和拓展制度内容、优化制度结构、完善制度体系，同时强化制度执行，推动我国社会主义制度的显著优势持续巩固和发展、制度竞争力不断提升。

超大规模市场是我国经济发展的“压舱石”，不仅能够为应对外部环境不确定性提供缓冲，还能够通过发挥规模效应降低单位生产成本，更重要的是为创新提供了丰富应用场景，能够培育更多世界一流企业和领先技术。坚持内需主导，加快建设强大国内市场，能使我国超大规模市场的优势不断积聚、潜力持续释放，支撑我国经济在诸多不确定性中展现出稳固的基础、强大的韧性、巨大的潜能。