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03-06 娱乐新闻

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2026年,我国的经济增长预期目标定到了4.5%-5%。

与过去三年相比,今年的一个明显变化,是以区间的方式制定全年经济增长预期目标。

如何理解这些新的变化?

01

将经济增长预期目标设置为一个区间

是发展的确定性在下降吗?

拉开时间维度,可以发现,这并不是第一次以区间的方式制定全年经济增长预期目标。

党的十八大以来,2016年、2019年都是以区间的方式设置经济增长预期目标。其中2016年是“十三五”的开局之年,跟今年的背景有很强的相似性。

在当时的阶段,为了实现2020年全面建成小康社会的目标,“十三五”期间年均增速必须达到6.5%以上。

考虑到经济盘子越大、增速会相对逐渐下降的客观规律,如果2016年增速低于6.5%,后续几年的压力会非常大。因此,当年将目标设定为6.5%-7%的区间,是为了主动争取空间。

现在,我们的目标是到2035年实现人均GDP比2020年翻一番。倒推计算,2026年至2035年这十年间,GDP年均增速需要达到4.17%。

可见,目前设置4.5%-5%的经济增长预期目标,其实仍然是在尊重经济客观规律的基础上,依据现实发展需要,靠前发力的一种信号。

其实,我们看过去整个“十四五”期间的经济增长预期目标的制定,已经在采用弹性化的表述方式,从2022年以来,一直说的是“左右”。


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那么为什么要有弹性空间?

这跟我们经济发展阶段有着密切的关系。如果把一个国家经济的运行比作一辆汽车,让汽车跑得快很重要,但我们不是光让汽车跑得快就够了。

我们的目标是按时抵达目的地,除了汽车速度外,还要考虑车上乘客的安全性、舒适性,还要让这辆车在未来5年乃至更长远的时期能够一直跑得快。

区间目标扩大了市场对增速波动的“容忍度”,让市场明白只要增速在合理区间内波动,就属于正常现象,可以有效避免因短期波动引发市场过度反应,给宏观调控带来了更大的灵活性。

今年是“十五五”开局之年,也是中国经济高质量发展再上一个台阶的新阶段,而要迈进“提质升级”的这一步,并不容易。

有学者指出,中国除了面临迈向高收入国家普遍存在的持续增长难题,还同时处于结构转型、经济转轨、对外开放深化与大国崛起的并行阶段,需要应对比其他发展中国家更为严峻复杂的国际环境。

放眼全球,国际货币基金组织(IMF)和斯坦福大学经济学家编制的世界不确定性指数(WUI)在2025年一度飙升至约12.2万,而2008—2024年间该指数平均只有2.2万左右的水平。

即便去年我国外贸进出口实现3.8%的同比增长,未来经济仍面临关税壁垒升级、全球产业链重构等多重挑战。

从2025年底中央经济工作会议的相关部署来看,为“十五五”时期奠定基调的,是一套综合性战略框架。

换句话说,经济增速,并不是我们经济发展的唯一目标,而更应该看作是更好地实现各项目标的一种“载体”。

没有一定的增速,优化无从谈起。但仅有增速而不推动与资源禀赋匹配的结构优化,增长必然不可持续。

当前中国经济高质量发展的战略部署,正是对这一辩证关系的精准实践:

它要求在保持经济增速在合理区间的过程中,通过深化改革和精准施策,推动要素禀赋从“量”的积累转向“质”的提升,最终在动态变迁中实现螺旋式上升。

从客观数据上来说,中国设置的4.5%-5%的经济增长预期目标,依旧处于世界前列。当前,中国对世界经济增长的贡献率稳定保持在30%左右。更为关键的是,我们已经不能再简单地用线性的数据维度去理解中国经济。

人类社会正迎来从工业文明向数字文明过渡的历史性节点,比如在人工智能与实体经济融合的进程中,算力正在重新定义生产效率。

这场变革的核心命题是:谁能为世界提供更多优质的算力基础设施、前沿的技术范式以及开放包容的数字生态?

中国正成为这一领域的关键贡献者。2025年,中国算力总规模位居全球第二。到去年7月,中国已发布的大模型数量占全球总量的40%左右,国产大模型正在全球第一梯队中占据重要位置。此外,中国数据产业规模已达5.86万亿元,数据生产量占全球比重超过四分之一。

从“世界工厂”到“数字生态贡献者”,这样的角色跃迁与价值升维,在中国与世界的关系中正在变得越来越清晰。

值得注意的是,世界理解中国发展的内涵也正在变得越来越丰富与具象化。

正如英国著名学者马丁·雅克不久前所提到的,西方看待中国的发展,已不再仅仅是一种抽象的经济现象,而开始成为人们生活经验的一部分。

与10年或20年前相比,中国已从西方民众生活中的“外部存在”转变为日益重要的有机组成部分——中国商品、中国理念等无处不在。

这种切身体验的变化,正在重新塑造中国经济在世界经济中的坐标。

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