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公平正义，民之所盼，政之所向。

“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”。2025年11月，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示。

“公平正义”，总书记念兹在兹。

“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”

“要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

…………

不同时间，不同场合，习近平总书记多次强调“感受到公平正义”，要求“深入推进司法体制改革”。

在习近平法治思想指引下，最高人民法院提出“如我在诉”——如同法官是当事人，换位思考，急群众之所急，想群众之所想，通过一项项制度调整、一次次流程优化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

切实解决好老百姓打官司难问题

2015年5月1日，落实党的十八届四中全会精神，立案登记制在全国法院铺开。

从“审查”到“登记”，一词之变，成效立竿见影。全国法院当场登记立案率超过95%；“网上立案”“跨域立案服务”成为常态，平均每分钟就有近百件案件通过网上立案……作为司法改革的“先手棋”，立案登记制改革以“组合拳”降低了诉讼门槛，保障了诉讼权利。

有案必立、有诉必理，各级法院登记立案数量持续上升，法院“案多人少”矛盾更加突出。

承压之下，近年来，一些地方法院以“诉前调解”为名，行“拖延立案、变相审查”之实。一些案件久调不决、久调难立，“立案难”出现反弹回潮风险。

直面问题，迎难而上。

2025年1月1日，《最高人民法院关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见》施行。

根据意见，坚持立案登记制不动摇，改“先调后立”为“先立后调”。直击病灶的微改革很快产生了作用：2025年，全国法院一审收案数同比上升，立案满意度上升12.4个百分点。

“立案难”反弹回潮的背后，还有深层次原因。

一名基层法院法官坦言：“年度结案率是考核法官的核心指标之一。具体要求就是当年度所有新收案件，要在当年度12月31日之前全部审理完毕，未达标则会影响考核。”

实践中，有些法院为了年底考核能过关，到了11月、12月就卡案子，要么拖着不立，要么直接拒收。

经过反复调研，最高人民法院持续优化调整《人民法院审判质量管理指标体系》，其中最受法官和各界认可的，就是用审限内结案率替代了年度结案率。

又是一项“微改革”。没有了不必要的考核压力，多年难以解决的“年底立案难”问题从根子上得到治理。

“我们不会写诉状，表格化诉状真方便。”“勾勾画画就填好了，简单方便，适合我们老年人……”针对一些当事人起诉时“有话说不出，有理诉不清”问题，2024年3月，最高人民法院、司法部、全国律协联合印发通知，针对11类常见多发民事案件，提供统一规范的要素式起诉状、答辩状。2025年7月14日，“两状”示范文本新增至67类，为诉权行使立起“标尺”，架起“阶梯”。

做实“如我在诉”，一个法院也不能掉队。

2024年初，最高人民法院确定全国首批106个相对薄弱基层法院，吹响“脱薄”冲锋号。

辽宁抚顺县人民法院解决了一些派出法庭不具备立案功能的问题，改变了老百姓跑到20多公里外的院本部立案，来回需要五六个小时的状况。

山西大同市中级人民法院举行相对薄弱基层法院司法素能提升培训班。干警们说，实用的培训内容对改进工作起到了很好的指导作用。

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两年多来，相对薄弱基层法院直面短板，在上级帮扶下，解决了长期想解决而未能解决的问题。

面对各种新情况、新问题，人民法院始终坚持以人民为中心，增强“如我在诉”意识，努力践行着“有案必立、有诉必理”的庄严承诺。

深化改革发挥好司法定分止争功能

公正司法，是守护社会公平正义的最后一道防线。

近年来，人民法院的年收案量持续增长，10余年间，翻了3倍还多。每名法官的年办案量也随之水涨船高，大体估算，现在一名法官一年要办的案件量是10余年前的5倍。

“案多人少”的结构性矛盾，是对司法公正与效率的巨大考验。

习近平总书记强调：“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！”

面对时代提出的难题，唯有不断改革创新，内外挖潜，闯出一条新路。

改革，体现在“多元共治”的司法智慧里——