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点亮一盏电灯、驱动一台机器、激活一项技术……经济社会运行中，能源的身影无处不在。能源的发展状况，影响着一个国家的发展走势。“十五五”规划建议提出，建设能源强国。能源强国首次出现在五年规划里，意味着我国经济社会发展对能源的需求，已不仅是保障供应那么简单，更要通过能源技术、产业链和系统能力的全面提升，增强国际竞争力，支撑经济社会可持续发展。

我们需要一个什么样的能源强国？怎么建设能源强国？从新能源规模扩张到化石能源清洁转型，从新型电力系统搭建完善到新能源集成融合发展，从煤炭与新能源协同共生到氢能、核聚变能等未来产业前瞻布局，一系列关键举措落地实施，将推动我国能源发展实现质的有效提升和量的合理增长，为社会主义现代化强国建设注入强劲动力。

新型能源体系如何建

在能源强国这台“大戏”里，新型能源体系是主角。

党的二十届四中全会提出，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。如果说“十四五”时期搭建新型能源体系骨架的顶层设计，标志着我国能源战略的重大升级，“十五五”时期将进入按图施工的全面建设阶段。

在新型能源体系下，如何让更多绿电穿越山海、点亮万家灯火？绿色能量将如何重塑我们的经济版图与日常生活？

以更大力度发展非化石能源，这个目标不会动摇。要把我国能源“食谱”进行绿色升级，首先要把“主菜”做大做强，无论是西北戈壁的风电光伏、西南大江大河的水电集群，还是东部地区的海上风电、沿海高效稳定的核电，都是我们未来能源的“压舱石”。同时，要因地制宜推动“特色菜”多点开花，生物质能、地热能、海洋能，这些特色能源是新型能源体系的有益补充。2026年，我国将持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上；谋划启动新一轮流域水电规划调整，积极推动一批沿海核电项目核准开工。清洁能源的蛋糕将越做越大。

推进化石能源清洁高效利用，这个路径必然坚持。在新能源尚未完全挑大梁的过渡期，让煤电变得更清洁、更灵活，由基础保障性电源转为支撑调节性电源，是保障能源供应安全的关键一招。要通过技术改造和机制创新，让煤电变成应对新能源波动的“灵活替补”和“稳定器”。此外，推广生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集等技术，煤电也能实现低碳化发展。2026年，我国将深入实施新一代煤电升级专项行动，积极推动油气领域二氧化碳封存利用，促进煤电、煤炭、油气开采与新能源融合发展。化石能源的角色将持续转变。

加快建设新型电力系统，这个方向已经明确。光有大量的清洁电力还不够，必须修建更顺畅的“电力高速公路”和“智能交通管理系统”，才能解决“车”与“路”的匹配问题。只有科学合理建设特高压线路，在全国范围内配置绿电资源，并发展智能电网、储能设施以及需求侧响应，实现精准调度、削峰填谷，才能确保绿电发得出、电网接得住、终端用得好。2026年，我国将建立电力供应充裕度预警机制，推动加快建设电力网间互济工程，多措并举调动用户侧响应与电力互济积极性。能源转型的关键支撑将更加牢靠。

加快建设新型能源体系，不仅是实现“双碳”目标的必由之路，更是中国式现代化道路上对高质量发展、能源安全、人民美好生活向往的统筹回应。新的一年，需要政府在政策设计上持续发力，需要企业在技术创新上不断突破，需要每个人在生活方式上作出改变。

新能源发展瓶颈怎么破

中国再一次领跑全球能源变革。

2025年9月24日，我国在联合国气候变化峰会上宣布新一轮国家自主贡献目标，明确2035年全国风电、太阳能发电总装机容量要达到2020年的6倍以上，力争达到36亿千瓦。截至2025年9月底，我国风电、太阳能发电总装机已经突破17亿千瓦。要实现目标，未来10年每年还需新增2亿千瓦左右风光装机。

建设能源强国，新能源是主力。过去一年，随着新能源占比越来越高，电力系统面临的挑战也在加大：西部地区的绿电难送出，东部城市的绿电不够用，风光发电“看天吃饭”的波动性让电网承压，市场化竞争力不足，这些“成长的烦恼”成为制约新能源高质量发展的瓶颈。

克服挑战，集成融合创新发展是关键出路。2025年，国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》提出，到2030年，集成融合发展成为新能源发展的重要方式，新能源可靠替代水平明显增强，市场竞争力显著提升。此次打造新能源发展“升级版”，并非单一技术、建设方式的简单升级，而是事关发展理念、产业形态与生产力布局的深刻变革。未来，新能源发展重心将从简单的规模扩张，转为以系统协同为核心的价值创造。