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央视网消息(焦点访谈):长江经济带横跨我国东中西三大板块,是我国科技资源最富集、创新创业活力最强的区域之一,也是我国产业集聚的重要区域。如何打破行政壁垒,让人才、技术、资本在这条经济带上自由流动、高效配置?如何从“单打独斗”走向“协同共进”,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体呢?今天(1月6日)我们来看几个地方的实践。
滁州地处长江下游北岸,是长江经济带与长三角一体化两大国家战略的交汇点。作为承接长三角产业转移的“桥头堡”,2012年,滁州与苏州打破行政壁垒,引入苏州工业园成熟经验,通过共建苏滁高新区这一跨区域合作样本,实现了与长三角核心区的深度绑定。如今的苏州公园,不仅是两地文化交融的象征,更见证了从管理机制到公共服务的一体化协同创新。
作为最早入驻的企业之一,安徽胜华波汽车电器有限公司自2015年投产以来,已陆续投资50亿元建设了四期项目。从最初的4家企业到如今的350多家,苏滁高新区实现了从传统农村到产城融合示范区的蝶变。
园区坚持“以产兴城、以城促产”,打造“15分钟生活圈”,引入南京、上海优质教育资源,轻轨直通南京北站,实现与长三角核心城市“同城化”通勤。如今的苏滁高新区,已成为集产业、居住、教育、商业于一体的现代化新城。
从承接产业转移到主动面向全球招商,苏滁高新区通过“管运分离、双主体运营”的创新机制,将苏州工业园区的市场化经验与地方政府服务能力深度融合。
安徽滁州中新苏滁高新区党工委书记、管委会主任郭永付:“我们是双主体运营,市委市政府成立园区管委会。在这基础上,中新集团和滁州城投合资成立了中新苏滁滁州公司,作为开发公司的主体,园区和管委会共同成立联席会议。”
中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所所长席强敏:“苏滁产业园的模式,其实更多的是把苏州工业园原来的运营模式借鉴过来,通过公司跟管委会共同进行管理,构建了包含了投融资、运营、招商、后期服务,全周期的一种市场化运营体系。”
苏滁高新区的崛起,正是长江经济带区域协调发展战略落地生根的缩影。作为横跨东中西的黄金水道,长江经济带正通过“战略叠加”与“区域联动”,推动长三角、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈三大增长极协同发展。一系列制度创新正在打破行政壁垒,重塑区域分工格局。
如果说苏滁工业园是“引进来”的典范,那么地处长江中游城市群的江西上饶,则凭借其“连接长三角与中游城市群”的门户优势,探索出一条“走出去”的协同发展新路径。
在江西上饶一家专注于特种工程塑料的企业里,一些看似普通的塑料颗粒,却具备高强度、耐高温、阻燃等特性,甚至能“以塑代钢”,广泛应用于汽车、电子电器、低空经济乃至航空航天领域。然而,高端研发人才短缺成为企业扩张的最大障碍。
为破解高端人才瓶颈,上饶市政府创新模式深度融入长三角G60科创走廊。这条策源于上海松江,以G60高速公路为纽带,把沪苏浙皖9座城市串联在一起的经济长廊,聚集了5.9万家高新技术企业。上饶作为生态合作城市,在上海市松江区设立了江西省首家市级政府主导的跨区域创新平台,深度融入长三角G60科创走廊这一创新网络。这种以“借地孵化、异地研发”实现跨区域协同创新的科创平台,被称为“科创飞地”。
这一创新机制迅速得到市场响应。作为第一批受益企业,聚真科技在政府专班组的精准服务下,第一时间制定了入驻“飞地”的计划。在政府专班组的服务下,企业不仅获得场地、注册支持及政策奖补,还对接了华东理工大学等高校资源,投入数百万元在上海建成1000多平方米的研发基地。
上饶的“飞地”探索,深度融入了长三角G60科创走廊的制度框架。作为该走廊的生态合作城市,上饶被纳入科技成果共享、人才互认、金融支持等一体化服务体系。
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