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2026年伊始，美国突袭委内瑞拉、强行控制委总统马杜罗及其夫人，给动荡不安的世界秩序以沉重一击。如何看待美国“退回西半球”之后的这一举动？如何看待其背后的地缘政治考量与战略博弈因素？我们与香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年教授进行了对谈。

1月3日，委内瑞拉首都加拉加斯拉卡洛塔机场升起浓烟。图源：新华社

1、侠客岛：军事轰炸委内瑞拉、特种部队强行控制并带离一国总统，尽管几个月前美军就已陈兵海上不断施压，但这样的新闻依然给人强烈冲击。不少人会问：这样的举动是否合理合法？智利总统说，“今天是委内瑞拉，明天可能是任何一国”。如何看待这样的行动？

郑永年：如果不论“道德”，仅就国际秩序而言，美国的举动再次说明他们认为大国的秩序凌驾于国际法之上。人们当然可以问“国际法是否存在”这样的问题，但对强权大国来说，国际法从来就不存在。现代国际法脱胎于欧洲，力量旗鼓相当时就表现为法治；但从二战结束以来，大国就是事实上的国际“立法者”。

有人说“法律是弱者的武器”，国际社会也是如此，国际法是“弱国的武器”，而大国往往站在法律之上。从英国、美国到苏联，对他们来说，有没有国际法呢？比如南海问题，美国不加入国际海洋法，也不加入公约，却要用这些工具约束中国；对这些大国来说，法律是统治其他国家的工具，合则用、不合则弃。

用军事手段强行把他国领导人抓走，赤裸裸就是武力展示。虽然现在大家可能因为资讯发达觉得很受冲击，但从历史角度、从国际关系演变角度一直就是如此。

2、侠客岛：2026年元旦刚过美国就上演如此“大戏”，特朗普说在海湖庄园看直播的时候好比“看电视”，觉得很精彩。这给世界开了怎样一个“先例”？是否是在敲打那些“不听话”的小国领导人？

郑永年：倒不是什么先例，美国在这方面做得多了。伊拉克战争抓萨达姆，利比亚的卡扎菲，80年代末打进巴拿马直接抓总统，再包括定点清除苏莱曼尼等，类似的举动美国从未间断过。

我们之前谈过，二战之后美国利益深度嵌入各个区域，现在要调整战略和政策，比如逐步从欧洲、中东等退出，一退出就影响当地秩序，生乱；反过来也一样，美国新版战略调整是“退回西半球”，按照国内-周边-重点区域的顺序调整力量投入，重新把利益嵌入自己认为重要的区域，那拉美就是他的后院，重新嵌入也会给当地带来新的冲击和新的混乱。

因此，对拉美来说，委内瑞拉绝对不是最后一个受影响国家。美国要深入嵌入，就会彻底改变当地秩序。

以前美国的门罗主义说“美洲是美国的美洲”，但美国在美洲没干什么好事，净做坏事。拉美从历史到现实都很惨，经济上高度依赖美国和西方资本，但西方又不承认拉美属于西方；西方发展得好、资源掠夺拉美，但发展的好处不传递给拉美。

所以从上世纪四五十年代到现在，拉美一直是依附发展，高度依赖美西方，本地老百姓没有获得感。拉美国家长期陷入中等收入陷阱甚至倒退，两极分化、通货膨胀、社会问题丛生。

我们之前说国家“独立+发展”非常重要，拉美就是不够独立，依附性的发展失去了自身主体性。很多拉美国家内部的政治势力，要么是非常亲西方，要么非常反美，在两个极端中间摇摆。

这种依附性的结构改变不了，拉美就无法实现真正发展。不发展，落后就要挨打；发展了但如果不是独立的发展，没有主体性，照样挨打。

马杜罗被美方押送画面（图源：央视新闻）

3、侠客岛：美国新版国家安全战略明确“退回西半球”，说西半球是美国的首要战略利益，事实上是把大国的“势力范围”重新划定，不允许他人染指美国的拉美后院。在军事行动后的发布会上特朗普直言不讳，要深度参与委内瑞拉的新政权建立，要让更多美国石油公司控制委石油产业。这种“搞钱+政权颠覆”的模式又说明了什么新问题？