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01-04 娱乐新闻

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1月4日,2026年的第一个工作日,上海将召开新一年的优化营商环境大会。在过去的8年里,这个全市大会都在春节之后召开。今年,营商环境大会改为元旦后第一个工作日召开,为的就是尽快推进落实新一年度的营商环境建设工作。

从“新春第一会”到“新年第一会”,上海对营商环境的重视不止于此。自2018年以来,上海率先把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在突出位置,以一年一更新的频率,先后推出八版优化营商环境行动方案,颁布了1200余项举措。

上海营商环境的变化有目共睹。截至2025年12月底,世界银行新一轮营商环境测评共发布119个经济体企业调查数据,59个测评点中,上海有22项测评点达到全球最优水平,超过新加坡、纽约、伦敦、香港等城市。截至2025年前三季度,上海实有企业近300万户,相当于每1000人拥有119户企业,继续位居全国之首。

有人评价,过去8年,上海已经“把自己卷的差不多了”。现在,上海要往更深、更专、更广的维度上优化营商环境。


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孟雨涵 摄

更深:打下公平公正的底座

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这是目前全国涉案金额最高的著作权侵权案。在长达六年的犯罪过程中,涉案企业曾经多次被法院判决“立即停止”,但依然顶风作案,把“复刻”产业做大。

最终,这场“猫鼠游戏”去年在上海画上句号,涉案企业不仅被判刑事责任,还需进行民事赔偿。从官方视角来看,去年,上海组建了市涉外知识产权保护协调工作机制,有效降低企业异地维权门槛,让企业的创新成果得到更好保护。


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乐高集团在2025年进博会。

上海为什么要花大力气打击知识产权侵权?这不仅是企业的强烈诉求,更是市场公平竞争的要求。“提升企业感受,不能简单理解为‘包办’企业需求。营商环境建设的要求,始终是站在维护市场公共利益的立场上。”上海市发改委二级巡视员、营商处处长卢爱国说。

这也是新一年上海营商环境建设的一个重点方向。记者从市发改委了解到,上海即将发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》(以下简称《行动方案》)共包含26条举措,涉及政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境建设内容。其中,占据篇幅最多的就是市场竞争环境,包含8方面举措。

《行动方案》中不少举措是对去年行动方案的细化和深化。2025年,上海在保护企业合法权益方面做了良多创新性的探索,例如在涉企检查方面,上海开始施行“检查码”制度;在规范牟利性职业举报方面,上海出台了相关地方性政策文件;在办理破产方面,金融、公安、市场监管等部门相继出台政策细则……

在这些新探索基础上,《行动方案》将继续把政策颗粒度做细。例如,在继续实施“检查码”基础上,上海将推动“信用+风险”分级分类监管,对信用好的企业、风险低的事项最大限度减少现场检查频次;在牟利性职业举报领域,上海将聚焦餐饮、零售等领域,依托行业商协会加强对经营主体的指导,提升企业风险识别能力;在各部门响应完善破产程序后,上海要做实企业破产行政事务协调机制,并提出要防范问题企业“恶意注销”,依法规制“职业闭店人”。

此外,为了适应市场变化,今年《行动方案》还回应了一些企业关心的新情况、新问题,比如当前讨论度较高的“反内卷”“招投标”“账款拖欠”等问题。

其中,有关“反内卷”,《行动方案》提出了“加强平台算法治理”“防止恶意低价中标”“加大质量抽查和结果公开力度”等相关举措,希望从行业管理、监管机制、正面引导等多个维度缓解内卷式竞争。记者注意到,这也是“反内卷”内容首次出现在地方性营商环境文件中。

更专:“产业生态”列为单独板块

在今年上海提出的四大营商环境中,“产业生态”营商环境是个新概念,首次以单独板块出现在《行动方案》框架中。

这是上海营商环境建设思路的新方向。“不同的产业,会有一些个性化的需求。对于高精尖的产业来说更是。”卢爱国介绍,为了配套跟上上海正加快建设现代化产业体系,营商环境建设也要通过园区、楼宇等抓手,聚焦要素保障和重点产业,因地制宜打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业创新生态。

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