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图①：浙江省杭州市拱墅区米市巷街道积极开展宁静小区建设，图为米市巷街道一处城市景观俯瞰。

金澍杰摄（人民视觉）

图②：安徽省马鞍山市宁马城际铁路建设现场，工人正在安装声屏障。

张明伟摄（人民视觉）

图③：湖北省宜昌市秭归县，零排放、低噪声的新能源公交车在城市间穿梭。

彭 强摄（人民视觉）

图④：山东省济南市一建筑工地使用气承式基坑气膜助力绿色施工。

徐 舟摄（人民视觉）

“自从加装了隔音屏，小区居民终于能睡个安稳觉了。”在福建省福州市晋安区临湖社区琴亭湖畔小区，业委会副主任叶萃林满意地说。

噪声污染防治，是生态文明建设和生态环境保护的重要内容。近年来，我国持续推进噪声污染防治，不断夯实声环境管理基础，加快完善噪声污染防治管理体系，大力推动部门协同联动，噪声污染治理取得积极进展，全国城市声环境质量持续向好。

完善监管体系——

地级及以上城市全部完成噪声污染防治职责分工，基本实现“常见噪声问题有人管”

琴亭湖畔小区南侧，是连接晋安区秀峰路与鼓楼区五四路的琴亭高架桥，直线距离最近处约100米。道路建设在前、小区开发在后，小区靠近道路一侧的住户备受交通噪声困扰。

“我家住在21楼，晚上噪声很大，吵得人很难入睡。”叶萃林回忆，为了降低噪声，小区居民想尽办法，但都是治标不治本。无奈之下，纷纷向12345便民服务平台反映情况。

福州市城管委市政工程中心桥梁所副所长郑辉随即前往现场勘察，同行的还有一家第三方专业检测机构。“为了精准判定噪声大小，我们在小区内选择距离高架桥最近的两栋楼，分18点、22点两个时间进行检测。”郑辉说。

检测报告显示，该区域昼间噪声值为59—65分贝，符合声环境质量标准4a类功能区昼间70分贝的限值；但夜间噪声值为61—65分贝，超出夜间55分贝的限值，确认存在夜间噪声扰民问题。

很快，市政工程中心制定整改方案，在满足桥梁构件荷载要求的基础上，设置了400多米的隔音屏。“我们现场调查发现，琴亭高架桥主车道及辅道沥青路面使用多年，接近设计使用年限，路面磨损可能导致车辆通行时噪声增大。”郑辉说，市政中心对桥面进行铣刨并重新铺设沥青罩面，通过改善路面条件降低车辆行驶噪声。

改造措施多管齐下，琴亭湖畔小区居民终于盼回久违的宁静。自2021年起，福建省生态环境厅会同公安、住建、交通、市场监管等部门，联合开展“静夜守护”专项行动，重点整治建筑施工、社会生活、交通运输等方面的夜间噪声扰民问题。经过持续治理，各渠道噪声投诉量较整治前下降约30%。

噪声污染防治与人民群众的生活息息相关。“与大气污染的区域性、水污染的流域性不同，噪声污染具有局部性、敏感性、非积累性等特点。同时，各种噪声源量大面广，涉及的监管部门多达数十个，治理起来较为复杂。”生态环境部大气环境司噪声管理处副处长卢璐说，为了满足人民群众和谐安宁环境需要，生态环境部门下大力气解决噪声污染问题。

明确“谁来管”。“过去噪声投诉常遇‘踢皮球’现象，根源在于职责不清。”卢璐介绍，生态环境部会同相关部门，推动各地政府明确工业、建筑施工、交通运输、社会生活4类噪声的管理职能分工，“截至2024年底，除了三沙市之外，338个地级及以上城市全部完成噪声污染防治职责分工，初步形成了全方位、多层次的部门职责分工体系，基本实现‘常见噪声问题有人管’。”

明确“按什么标准管”。“声环境功能区作为声环境质量标准执行的基础，也是加强噪声污染防治、改善声环境质量的重要依据。”卢璐说，生态环境部指导各地开展声环境功能区划定，338个地级及以上城市及1822个县级城市，2023年首次实现声环境功能区划分全覆盖。同时，组织开展声环境功能区划分情况评估，2023年底地级及以上城市全部完成评估，并开展整改。

此外，自2023年起，生态环境部组织北京市朝阳区、江苏省南京市等10个地区开展噪声敏感建筑物集中区域划定试点。除试点城市外，全国还有15个地级城市、31个县级城市划定了噪声敏感建筑物集中区域。“截至目前，全国噪声敏感建筑物集中区域划定总面积超过1000平方公里。”卢璐说。

创新管理手段——

推动工业噪声纳入排污许可证管理，加强建筑施工噪声治理，推动噪声监测自动化

在江苏省南京市秦淮生态环境局指挥大厅里，有两张特殊的地图。工作人员通过信息科技手段，让噪声不仅能“看得见”，还能“管得住”。