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2025年的拉丁美洲交织着两幅风格迥异的时代图景：一幅是保护主义回潮与“阵营化”叙事带来的逆风，关税与规则成为外部施压工具，“门罗主义”式排他思维堂而皇之地在一些政策文件中出现；另一幅则是更自主、更自信的“全球南方”合作——从钱凯港繁忙的自动化岸桥，到巴西圣保罗街头越来越常见的中国新能源汽车，从自贸协定的制度红利到本币结算的金融探索，一条跨越太平洋、互利共赢的合作纽带正在加速成型。

2025年适逢中拉合作论坛成立十周年（中拉合作论坛是2014年7月17日宣布建立的中国与拉美和加勒比国家共同体的合作论坛）。十年深耕，中拉合作从“愿景与共识”走向“机制与规则”，从“贸易互补”迈向“产业共生”，并在充满不确定性的国际环境中，为拉美国家提供稳预期、抗风险的现实支撑。

从政策文件到通关便利：“五大工程”引领规则红利持续释放

2015年，中拉论坛首届部长级会议在北京举行，《北京宣言》《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）》及论坛运行规则同期通过，中拉整体合作平台由此搭建。十年来，依托这一平台，政策沟通、经贸合作、人文交流与多边协作并行推进，中拉合作运行更稳健、预期更清晰。

△第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》

2025年12月，中国发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，对中拉合作“五大工程”作出系统性阐释，明确重点领域与合作路径，把“行动方向”细化为可对接、可推进的行动清单，其中，最具操作性的抓手之一，就是自贸协定。截至目前，中国已与智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜等国签署并实施自由贸易协定，中拉自贸协定网络已然初具雏形。关税减让与通关、检验检疫便利化等规则红利被持续释放，为相关国家对冲保护主义逆风提供更稳支撑，也为企业稳预期、降成本、提效率提供制度保障。

从“钱凯到上海”：跨洋物流变革带来贸易提速

规则与制度的红利要转化为增长动能，离不开通道与节点的“硬件”支撑。作为中秘高质量共建“一带一路”重点项目，钱凯港于2024年11月14日开港，并在2025年6月获颁运营许可后加快商业化运营速度。围绕钱凯港形成的航线与口岸协同网络，正在重塑南美西海岸与东亚互通的物流版图。

△钱凯港自动化岸桥

在“时间”和“成本”维度可以看见最直观的变化。据秘鲁官方数据，钱凯港启用后，秘鲁至亚洲的运输时间由约35天缩短至23天左右，显著降低物流成本。与此同时，据上海海关统计，上海口岸自2024年12月18日开通首条“钱凯至上海”直航航线以来，截至2025年12月18日，累计进出口货值达55.7亿元，进出口货物20.5万吨；海运周期由原先约35-40天压缩至23天左右，帮助企业节约20%以上物流成本。新鲜农产品受益尤为明显：2025年前11个月，上海口岸进口秘鲁水果货值为25.8亿元人民币，同比增长117.4%。

效率提升带来的，还有贸易活跃度与产业链联动的“连锁反应”。更稳定、更可控的跨太平洋通道，让智利车厘子、秘鲁蓝莓和牛油果等更好对接中国节庆消费高峰，并借助进博会等大型平台推动产销对接与订单落地，让更多拉美中小企业与产地合作社以更低损耗进入中国大市场。对拉美而言，这不仅是“更快卖出去”，更是在地缘风险上升、外部市场波动加剧的背景下，增强多元化出口能力、降低单一方向依赖的一次重要突围。

从“卖到拉美”到“产在拉美”： 中拉产业“深层共生”

贸易的提速，不只是货物双向流转加快，产业投资与本土化布局也随之提速。2025年中拉合作的另一大变化，就是中国企业更加重视“本地化生产+本地供应链+本地就业”的一体化布局，合作重点从单一产品输出，转向产业生态共建。

在汽车产业方面，一家中国新能源汽车企业在巴西巴伊亚州布局的整车工厂于2025年7月初实现首车下线，项目总投资约55亿雷亚尔（约70.1亿元人民币），规划年产能15万辆，并预计带动约2万个就业岗位，释放出在地化生产与供应链协同的强烈信号；另一家中国车企在巴西的整车工厂项目也在2025年8月举行竣工投产及首车下线仪式，年产能将逐步提升至5万辆，并将直接创造逾1000个就业岗位。对巴西而言，这类项目不只是产能转移，更是技术、人才与配套产业链的同步落地，是制造业转型升级的重要推力。对中国企业而言，本土化也成为应对贸易壁垒、提升市场韧性的关键路径。

△中国车企位于巴西巴伊亚州卡马萨里的工厂