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11月14日，主题为“人工智能与机器人：共创可持续未来”的2025年亚太机器人世界杯总决赛在阿联酋阿布扎比举行。

人民日报中东中心分社 塔里克·易卜拉欣摄

6月28日，在中国科学技术馆拍摄的人工智能机器人星启8号。

新华社记者 金立旺摄

7月26日，与会嘉宾在2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式现场交流。

王壮飞摄

2025年，全球智能化浪潮风起云涌，人工智能领域创新呈群体性突破之势，语言大模型、多模态大模型和具身智能等领域日新月异，推动人工智能向更高效、强智能的方向快速发展。同时，人工智能带来的风险挑战引发广泛关注。国际社会需进一步凝聚共识，确保人工智能为人类所利用、为人类所掌控，朝着向善普惠的方向发展，成为造福人类的国际公共产品。本期邀请4位国内外专家，就加强人工智能全球治理分享真知灼见。

薛澜（清华大学人工智能国际治理研究院院长）

托马斯·葛格里（匈牙利科学院数学研究所学部委员、布达佩斯技术和经济大学荣誉教授）

安东尼·穆恩萨米（南非豪登省合作治理部首席主任）

英厄·冯贝勒（光辉国际中东公司高级客户合伙人）

治理赤字

人工智能催生新的智能鸿沟，带来多种可能产生全球影响的潜在风险

薛澜：人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正在对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。与所有人类重大科技进步一样，人工智能算法与模型具有普惠共益的巨大潜力，可以极大地促进人类社会的福祉。但与此同时，人工智能的快速发展也在全球范围内催生新的智能鸿沟，并带来滥用恶用、系统故障等多种可能产生全球影响的潜在风险。如何趋利避害，在推动人工智能普惠向善的同时，加强人工智能的风险治理，已经成为国际公认的治理挑战。

尽管以联合国为代表的国际组织，以人工智能安全峰会、二十国集团为代表的多边机制，以中美为首的人工智能大国，以及跨国企业、科学家共同体等多利益相关方都在积极参与和推动人工智能全球治理，但现有治理格局整体仍然呈现碎片化状态，统一、有效的治理体系尚未成型。各类人工智能国际治理机制主要依赖伦理规范、价值准则、行为守则、自律承诺、政策指南、监管指引、技术标准等“软法”，而非具有普遍约束力的国际“硬法”，也未发展出足够丰富且能满足不同需求的治理工具。加快构建一个更具包容性、有效性与前瞻性的人工智能全球治理框架，已成为世界各国面临的共同课题。

托马斯·葛格里：随着数字技术的迅速发展特别是生成式人工智能的广泛应用，当今社会的信息空间正从过去的被动响应，逐步演变为具有自主性的经济社会力量。这一转变使人工智能深度渗透生产、服务、医疗、教育、政治和文化等各领域，不仅深刻影响人们日常生活，也在重塑全球治理格局。加强人工智能全球治理与国际合作的重要性日益凸显。人工智能的发展具有跨国界、跨平台、跨产业等特点，一旦缺乏国际协调，各国便可能陷入“技术竞速”“模型竞速”等局面，容易忽略安全检查、伦理评估与长期影响，从而加剧技术风险。

英厄·冯贝勒：建立彼此信任、规则清晰和可预期的监管环境，对人工智能健康发展至关重要。无论是参加人工智能技术相关论坛，还是与不同国家企业交流，我都能清晰感受到各方对加强人工智能治理的需求日益迫切。阿联酋去年通过《人工智能宪章》，提出了基于伦理和可操作的人工智能治理框架。欧盟依据风险程度将人工智能系统划分为禁止、高风险、有限风险和最低风险，并根据技术迭代速度建立季度更新机制。为确保人工智能真正成为有益于人类社会的国际公共产品，各方需要加强协作，共同构建更加公平、有效的人工智能全球治理体系，进一步平衡发展与责任，推动人工智能以更加安全、包容和可持续的方式服务社会。

安东尼·穆恩萨米：发达国家凭借历史积累与技术优势在人工智能治理中掌握更多话语权，全球南方国家的声音仍显不足。联合国最新报告显示，全球人工智能治理框架已逾60个，但源自全球南方的不足1/5。以“全球人工智能伙伴关系”为例，22个创始成员中仅有2个来自全球南方。决策权重的严重失衡，导致许多全球南方国家特别是非洲国家难以参与核心议程设置，往往只能被动接受既有规则和框架。