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各地多措并举促进就业，帮助居民增收。图为重庆秀山县电商人才专场招聘会上，求职者正在咨询就业创业政策。胡程摄（人民视觉）

近年来，中国互联网产业发展迅速。图为第八届进博会医疗器械及医药保健展区的美团医药健康展台，参观者体验AI中医四诊合参仪。翁奇羽摄（人民视觉）

财政部近日公布的数据显示，今年1—11月，全国个人所得税14689亿元，同比增长11.5%。

横向看，各主要税种中，国内增值税、国内消费税、企业所得税同期分别增长3.9%、2.5%、1.7%。纵向看，个税累计增速今年一季度为7.1%、上半年为8%、前三季度为9.7%，呈走高态势。今年以来，个税收入增速为何较快？记者进行了采访。

对高收入人群税收征管加强

考察个税收入，首先要看居民收入。今年前三季度，全国居民人均可支配收入32509元，比上年同期名义增长5.1%，扣除价格因素，实际增长5.2%。居民收入稳定增长，是个税收入增长的基础性支撑。

探究增速，还要看基数。有关专家分析，基数效应一定程度上放大了个人所得税增速。2024年1—11月，个人所得税收入为13177亿元，同比下降2.7%。去年同期基数较低，使个税同比增速较为突出。

尽管增速较快，但与增值税、企业所得税等税种相比，个税收入在财政收入、税收收入中占比较低。今年前11月，国内增值税、企业所得税收入分别为6.36万亿元、4.02万亿元，远高于个人所得税的1.47万亿元。而前11月一般公共预算收入、税收收入累计增速则分别为0.8%和1.8%。总体看，个税增速对财政收入、税收收入影响有限。

哪些人群是缴纳个税的主体？税务部门近年发布的年度个税汇算清缴数据显示，中国取得综合所得的人员中，无需缴纳个税的人员占比超七成。在剩余不到三成的实际缴税人员中，60%以上适用3%的最低档税率，缴税金额较少。

有关专家接受本报记者采访时强调，中国个税收入主要来自高收入人群，现行税制下多数居民不需缴纳个人所得税。今年以来，中高收入人群特别是“双高”（高收入、高净值）人群收入水平边际改善、对该人群税收征管效能提升，使个人所得税税源增厚，是当前个税增长较快的重要原因之一。

近来，对纳税人境外收入、互联网平台经营者和从业人员收入的税收监管水平提升，已被许多纳税人感知。

多位供职于北京、上海等地金融、互联网企业的“双高”人士告诉记者，今年曾收到税务部门通过多种形式发送的通知，对其跨境收入申报进行引导规范。部分人士告诉记者，相关收入包括了他们在境外资本市场的股票交易收益。

同时，对互联网新业态从业者收入，如直播带货、知识付费等，税收监管有效增强。今年10月1日起，按照《互联网平台企业涉税信息报送规定》要求，平台企业首次向税务部门报送平台内经营者和从业人员的涉税信息。截至12月8日，已有超过7000家境内外平台积极履行了涉税信息报送义务。今年第三季度，绝大多数平台内经营者依法完成了纳税申报，缴纳税款金额同比增长12.7%，纳税遵从度有了较大提高。

智慧税务让税收治理更高效

金税四期系统于今年全面落地，中国个税征管效能进一步提升，迈入“大数据查税”时代。以“金税四期”为代表的智慧税务系统，为今年个税收入增速提供了重要支撑。

中央财经大学财政税务学院教授白彦锋对本报记者表示，目前，中国个人所得税征管机制已具备强大的信息汇聚和处理功能。从全球税收征管的视角看，中国个税税制适应了数字经济时代的要求，充分发挥了便利纳税人遵从的功能，使税收征管完善与个税收入增加之间形成了良性循环，切实提高了中国个人所得税制的现代治理能力。

“金税四期”全称为“国家金税工程第四期”。此前的“金税三期”系统聚集了税务部门管理的所有税费种生产数据。在此基础上，“金税四期”系统汇聚了纳税人端、税务人端、决策管理指挥端各系统产生的应用数据，让税收治理更智能、更高效。

税务部门如何依托“金税四期”推进包括个税在内的税收征管数字化？有关专家表示，这可概括为“两化”“三端”“四融合”。

其中，“两化”即数字化升级和智能化改造。税务部门以数字化电子发票改革为突破口，推动各类业务标准化、数据化，并基于大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术，对实现数字化升级后的税费征管信息，像“串珍珠”一样自动灵活组合，通过其反映现状、揭示问题、预测未来。