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中国第一经济大省，何以继续走在前列？

当务之急是补强短板弱项，重中之重是破解城乡区域发展不平衡难题。在广东近18万平方公里的土地上，既有经济发达的珠三角9市，又有奋起直追的粤东西北12市，后者国土面积占全省近七成、经济总量却不到全省两成。这是广东的基本省情，也是广东高质量发展的最大短板。

问题是时代的声音。2022年12月，广东在历届省委省政府工作基础上，学习运用浙江“千万工程”经验，立足省情实际，把握发展规律，作出实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的重大部署，举全省之力系统推进，着力破解城乡区域发展不平衡难题。

奋斗三载，初见成效。正如习近平总书记今年11月视察广东时所指出：“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”

今看南粤大地，山川更秀美，风华已焕新。

（一）

为什么实施“百千万工程”？

打开广东地图，122个县（市、区）、1612个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）星罗棋布。各地资源禀赋差别较大，发展基础不尽相同，不平衡不充分问题一直比较突出。这是广东现代化建设绕不开的重大现实问题，也是广东继续走在前列必须跨越的关口。

向最难处攻坚、向最关键处挺进，广东将“百千万工程”作为破解城乡区域发展不平衡难题的重要抓手，作为优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，以“头号力度”破解“头号难题”。

这是补上高质量发展最大短板的战略之举。

根据“木桶效应”——一只木桶能盛多少水，并不取决于最长木板，而取决于最短木板——广东高质量发展能够达到什么高度，关键看最大短板补到什么程度。广东实施“百千万工程”，瞄准的是破解城乡二元结构问题，服务的是乡村全面振兴，目标是实现农业农村现代化，促进的是城乡区域协调发展，正是为了补上高质量发展的最大短板。

广东城市经济相对发达、制造业实力总体较强，不仅有经济实力雄厚的珠三角地区，还有建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区等重大战略机遇。实施“百千万工程”，有助于以工补农、以城带乡，推动“融珠入湾、山海联动”，优化珠三角地区和粤东西北地区的生产力布局，做强县域支点、培育新的增长点，把高质量发展的短板变成潜力板。

这是推动城乡融合和区域协调的关键之举。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，区域协调发展是中国式现代化的内在要求。广东的现代化建设，如果只有珠三角地区的现代化、市域城区的现代化是远远不够的，也是不完整不全面的。只有下大功夫实现城乡区域协调发展，让全省人民整体迈进现代化，广东现代化的成色才更足。

2022年底，广东县域面积占全省的71.7%，常住人口占全省的28%，但县域GDP仅占全省的12.5%；县域一般地方公共预算收入占支出比例不到25%；有17个县农民人均可支配收入低于全国平均水平；县城及乡镇对人口吸引力严重偏弱……由此不难发现，广东城乡区域发展不平衡的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。“百千万工程”通过完善城乡融合发展体制机制，畅通工农城乡循环，把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹了起来，从而让要素在更广范围优化配置，持续激发县镇村内生动力，推动城乡区域协调发展向着更高水平更高质量迈进。

这是让人民过上更加美好生活的务实之举。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是“一个都不能少”的现代化。从“解决温饱”到“告别贫困”，从“全面小康”到“共同富裕”，中国式现代化始终坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。正如习近平总书记所指出：“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。”

广东是经济第一大省，也是人口第一大省，在高质量发展中扎实推进共同富裕，难就难在发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，群众在就业、教育、医疗、托育、养老等方面仍有不少难题，迫切需要把短板补齐拉长。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”“百千万工程”坚持以人民为中心，统筹推进县镇村高质量发展，致力于缩小城乡差距、区域差距，推动实现共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，是造福人民的民心工程、德政工程。

（二）

三年耕耘，成效如何？