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图为海南澳斯卡国际粮油有限公司生产线上，一瓶瓶成品食用油正在准备自动装箱。本报记者 王俊岭摄

自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。图为海口国际免税城内人头攒动。新华社记者 杨冠宇摄

全岛封关，是海南自由贸易港建设乃至中国对外开放进程中的一件大事。三亚凤凰机场口岸第一批“零关税”货物进行核验放行、10吨夏威夷果从八所港“二线口岸”放行前往内地、“零关税”石化原辅料运抵洋浦港……2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关如期落地，高水平开放迈入了一个新阶段。

海南全岛封关如何运作？监管方式出现什么变化？市场主体能够得到哪些实惠？封关前后，记者在海南多地进行了采访。

“一线”“二线”各司其职，打造高度开放空间

冬日的三亚，海风温和，波光粼粼。在三亚半山半岛帆船港，不时有帆船、水上摩托和游艇抵离。在帆船港运营中心总经理陈小雨看来，海南全岛封关意义非凡。

“海南旅游资源充沛，帆船、游艇等旅游业船舶的使用场景十分丰富。‘一线’放开后，零关税、免担保入境、单一窗口申报等政策将会显著降低旅游业船舶在海南的购买和运营成本，吸引更多境外船舶来琼常驻，促进更多航海消费流入海南。”陈小雨说，目前半山半岛帆船港泊位超300个，主航道吃水深度能达到8米，可以提供停泊、维修、补给等一系列服务。全岛封关后，半山半岛帆船港也开始筹划扩建更多泊位。

“一线”放开的，“二线”就要管住。

据海口海关相关负责人介绍，封关运作就是海南全岛作为一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的监管制度。“一线放开”，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线管住”，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的货物实施精准管理。在8个对外开放口岸、10个“二线口岸”共同打造的高度开放空间内，各类要素可以相对自由流通，即“岛内自由”。

在海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场，16条通道依次排列，先进的H986机检设备已经“上岗”。海口港海关关长翁裕忠告诉记者，无论是“零关税”货物，还是享受加工增值免关税政策的货物，抑或海南本岛运往内地的国内流通货物等，都能在这里方便地找到对应路线。

“这里与内地直线距离较近，也是全岛封关后货运出岛的主力‘二线口岸’。封关初期，这里每天车流量约为2000多辆，平均每辆货车在安检通道耗时约为1分钟，在海关通道耗时约是1分50秒。”翁裕忠说，后续如果遇到车流量高峰，有关部门会通过增设通行通道等方式有效进行疏导分流。

“零关税”“低税率”“简税制”，促进特色产业发展

走进海南自贸港一站式飞机维修产业基地，各种电气设备作业的声音交织在一起，编织成独特的旋律。维修车间内，9架正在进行维修的飞机错落排开，进行各种“体检”和“保养”。

“除了国内航司外，还有来自越南、泰国、柬埔寨、约旦等地的飞机也在这里检修。我们2026年的预约订单已经饱和了！”海口空港飞机维修工程有限公司招商业务负责人龙文韬信心满满。

全岛封关为海南发展飞机保税维修业务带来哪些优势？

记者在采访中了解到，海南陆地面积不大，却是个不折不扣的航空大省。2025年，全岛三大机场旅客吞吐量预计将突破5000万人次。

“从海南岛出发，飞行4个小时可以覆盖全球近一半的人口。这个半径范围内的航空公司如果选择海南作为飞机维修基地进行维修，将比选择欧美等地区节约更多成本。不仅如此，海南自贸港航材进口享受零关税优惠、企业和个人所得税最高15%封顶、第七航权开放等政策，都对飞机保税维修业务发展有着巨大的支持作用。目前，与周边地区相比，在海南进行飞机保税维修具有10%至15%的成本优势。”龙文韬说。

数据显示，全岛封关运作后，“零关税”商品范围将由1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高近53个百分点。限制少、税制简、通关快、朋友多……海南的优势，很大程度上正是来源于开放。