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一子落，满盘活。在扩大开放的版图上，海南正是这个关键“落子”。

12月18日，海南自由贸易港将正式启动封关运作。中国这个最年轻的省份，迎来了新的历史时刻。

“封关”不是“封岛”，而是建设中国特色自由贸易港的新起点。历经7年探索实践，这项由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，揭开了新的篇章。

7年间，习近平总书记的足迹遍及海口、三亚、儋州、琼海、五指山等地。“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”“把制度集成创新摆在突出位置”……沉甸甸的嘱托，饱含着总书记的深切期许。

念兹在兹，一朝梦圆。海南全岛封关运作，不只是海关监管方式的技术调整，更是一场深层次的开放重构。47年前的12月18日，恰逢中国改革开放的起点——党的十一届三中全会召开；47年后的这一天，海南将用行动宣示世界上最大自贸港的诞生，成为新时代中国扩大开放的里程碑。

“最大特区”迈向“最高水平”

全岛封关，对海南意味着什么？

“是窗口、平台，是海南的重大机遇，未来这里会成为中国企业‘走出去’、国外企业‘走进来’的总部基地，海南与国际的往来将得到极大便利。”海南大学国际商学院教授颜洪平明显感到，今年下半年以来，来琼咨询自贸港政策的国内外企业络绎不绝，每月排不过来的讲座印证了“机遇”二字。

封关的特征可概括为12个字：“一线”放开，“二线”管住，岛内自由。

“一线”放开，是面向国际放开。封关后，约74%的商品实行进口“零关税”，涉及范围从此前1900多个税目扩大至6600多个税目。境外人员入境海南，免签国扩容至86个。

“二线”管住，是面向内地管住。进口免关税的货物从海南进入内地，除在海南加工增值达30%的可免关税外，其他商品按照内地现行规定补缴进口税收。

岛内自由，是在海南自贸港内，各类要素相对自由流通。

封关不是离国际市场更远，而是更近。“全球优质要素将加速在此聚集。”颜洪平说。

变化已经出现。8月初，缅甸贸易中心（海南）在海口揭牌成立，为珠宝玉石、椰子等缅甸优质产品经由海南进入中国市场搭建起高效桥梁，未来在“缅甸种植、海南加工、全国销售”的完整产业链将被打通。

机遇的垂青，说到底在于海南的优势——从经济总量看，海南不算大省；但从区位优势看，海南的确得天独厚。

如果在地图上画圈，一架从海南出发的飞机，“4小时飞行圈”可覆盖全球47%的人口、30%的GDP，“8小时飞行圈”可囊括全球67%的人口、41%的GDP。

海南与东南亚比邻而居，是庞大内地市场的“超级入口”。“随着国际上单边主义和贸易保护主义日益蔓延，区域一体化变得越来越重要。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授蓝庆新说，东盟连续多年稳居我国第一大贸易伙伴地位，中国与东盟等共建“一带一路”重要伙伴贸易联系越紧密，海南的重要性就越凸显。

作为全国最大的经济特区，早在上世纪80年代末，海南建省时就曾提出“建立特别关税区”。“但当时市场发育尚不成熟，设想没有实现，海南仍是‘境内关内’，开放仍有瓶颈。”颜洪平回忆道。

如今，超越现有22个自贸试验区建自贸港，对我国意味着什么？

对标当今世界最高水平开放形态，自由贸易港不是对自由贸易试验区的简单升级，而是一次系统性、制度性突破。“自贸港与自贸试验区相比，最大区别在于核心政策，如‘零关税、低税率、简税制’等，在这一基础上实现资金、人员、货物、信息的自由流通。”海南自由贸易港研究院副研究员郭文芹告诉记者。

打开海南自由贸易港官网，税收、贸易、投资、金融、人才等政策分门别类，仅核心政策就有60项，不少为海南独享。《海南自由贸易港建设总体方案》提出，“到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系”。高密度、高含金量的政策，更大范围、更深层次的开放，这场海南迈向最高水平开放的征途，将改写我国对外开放的格局。

一场合力制胜的闯关

“封关后，这16条出岛通道将承担海南80%以上货物的通关查验任务。”

“被‘命中’需查验的货物，有一个专门查验场地。通过集装箱扫描设备H986，2分钟就能查完。”

“这里如同一个通关中枢，既打破了原有港区空间局限，也为封关后大规模货物流通预留了足够空间。”

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