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习近平总书记明确指出：“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。”

深入学习领会这一重要论述，结合党的二十届四中全会进一步作出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”的工作部署，以及近日召开的中央经济工作会议强调“纵深推进全国统一大市场建设”，把“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年经济工作首要任务，可以看到，建设全国统一大市场，不仅是一个重大经济命题，更是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段作出的全局性、战略性安排，彰显鲜明的时代性、政治性，既指明了经济治理导向，也提出了重大政治任务。

连日来，经济日报以刊发读者来信为发端，瞄准畅通经济循环目标，聚焦统一大市场建设的突出问题，形成了一组调研报告，已连续刊发，引起社会各界广泛关注。在这一过程中，我们也收获了许多深刻感悟。

从讲政治的高度认识全国统一大市场

当前，世界百年变局加速演进，来自外部的打压遏制不断升级，不稳定、不确定、难预料因素增多。与此同时，我国即将进入的“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，拥有强大的国内市场，正是中国式现代化的战略依托。无论是加快构建新发展格局、推动经济高质量发展，还是建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强，都需要把全国统一大市场作为先决条件和基础支撑。应对外部环境的风险挑战、牢牢把握发展的主动权，也需要强大的国内市场作为中国经济航船行稳致远的“压舱石”。

建设全国统一大市场，从理论看，解答的是社会主义市场经济理论的核心命题。从实践看，走的是一条如何更好处理政府和市场关系的探索之路。从历史看，改革开放后我们由这条路的零公里处起步。我国从计划经济向社会主义市场经济转变的时间并不长，市场化进程中自然形成了一些碎片化、不衔接的制度规则，部分地方还存在行政干预市场的惯性思维和路径依赖，地方之间过度竞争和地方保护主义现象时有发生，培育新的要素资源市场面临确权、运行等制度短板，发展新兴产业又出现了“内卷式”竞争。

针对这些问题，怎样推动“发展型政府”向“规则型政府”转变，怎样强化党中央权威与国家法治统一，怎样重构政绩考核体系以纠偏地方激励机制……一系列任务都表明，建设全国统一大市场是一项系统性工程，其本质是通过制度化、法治化手段重塑央地关系、校准政府角色、提升治理效能，需要各方面、各环节、各因素配合联动。它不仅是我国经济社会高质量发展的内在要求，更关乎落实党对经济工作的全面领导，不断完善高水平社会主义市场经济体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。

习近平总书记曾对各级领导干部提出要求，要增强政治意识，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，提高专业化水平，努力成为构建新发展格局的行家里手。我们一定要从讲政治的高度认识、思考、建设全国统一大市场。

深刻理解“五统一、一开放”

党中央明确“五统一、一开放”的基本要求，勾勒出统一大市场建设路径方向。

统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放，既是针对当前困难和阻力的破解之策，也是需长期坚持的目标方向。

——市场基础制度统一，是市场体系高效运行的根本。产权制度是市场之基，准入原则是市场天平，公平竞争是市场基本法则，信用是市场成长的土壤。近年来，我国在市场基础制度建设上打出“组合拳”，包括迭代发布5版市场准入负面清单，最新版清单中的限制性事项已大幅压减至106项，集中清理妨碍市场统一和公平竞争的地方性规定与做法等。但一些地方招投标中的“玻璃门”、企业跨区迁移的隐性门槛仍不乏见。

——市场基础设施统一，是经济循环畅通的基础条件。以交通为例，我国交通网络四通八达，现代流通体系的“大动脉”正变得越来越强壮和高效，但关乎大众日常体验的“毛细血管”，仍待进一步疏通。不同区域之间，省际、市际断头路依然存在；不同运输方式之间，集装箱尺寸不一、安全标准不同、信息互联不畅等问题仍然突出。