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中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，部署了八项重点任务。其中的一项重点任务：坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。会议指出：强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。这也为2026年工业领域发展指明方向，为工业经济高质量发展划定清晰路径。

建设三大国际科技创新中心：差异与互补？

中央经济工作会议围绕明年经济工作部署多项重点任务，其中提到，部署建设三大国际科技创新中心，分别为北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。部署建设三大国际科技创新中心，差异在哪？如何互补？

北京师范大学教授 经济学专家 万喆：三大区域在创新定位上存在着差异分工，避免同质化竞争，并且也注重梯次化，跟大的区域战略结合起来，形成协同创新的合力。

北京（京津冀）的定位主要还是原始创新的策源地，聚焦国家战略科技力量，强化基础研究原始创新和关键核心技术攻关，聚焦像是人工智能、量子信息、区块链等等，依托高校院所密集的优势，依托核心平台等创新型产业集群的示范区，主攻卡脖子环节，承担从0到1的突破功能。

上海（长三角）主要是应用创新引领区，突出高端制造与开放创新，侧重应用技术转化和产业链协同。比方说集成电路、生物医药、高端装备等等领域的技术产业化，依托成熟产业体系与国际化的优势，打造科技成果转化枢纽和高端产业创新集群，强化与金融科技的深度融合，推动从1到100的规模化创新。

粤港澳大湾区主要是跨境协同枢纽和新兴产业培育基地，突出产业创新和跨境融合，依托市场化机制、金融资本和国际化网络，侧重科技成果快速产业化，探索与国际规则接轨的创新治理。发挥一国两制的优势，聚焦数字经济、智能制造、新材料等等方向，强化粤港澳创新资源融合，打造跨境合作的典范。

协同方面，国家层面统筹，通过顶层规划，明确各中心的主导领域，避免重复布局。同时也推动跨区域协同机制，建立知识产权共享、人才流动、产业链分工协作的利益协调机制，组建多层次创新联合体，打造一些创新飞地。像支持京沪科研机构在粤港澳设立分支机构等等。促进创新资源双向流动，也围绕战略领域可以共建区域创新联盟，开展联合攻关，来提升创新资源配置的效率，实现功能互补，形成创新梯度。

区域化？

三大国际科技创新中心表述有变化

通过专家的解读可以看到，中央部署明年建设的三大国际科技创新中心之间，既有差异也有互补。但通过更多的梳理后我们发现，与之前相比，此次三大中心在表述上出现了一点变化。比如，北京、上海两地，此前提出建设国际科技创新中心时，都是以单一城市为中心的。而此次中央经济工作会议上分别在北京和上海的后面添加了“京津冀”和“长三角”的区域化表述。粤港澳大湾区则是自建设国际科技创新中心以来一直就是区域协同路线。如何理解中央对明年我国三大国际科技创新中心提出的新部署？从北京、上海到“京津冀”“长三角”的表述变化，又传递出怎样的信息？

北京师范大学教授 经济学专家 万喆：战略表述上有重大的转变。中央经济工作会议首次明确提出建设三大国际科技创新中心，和“十四五”规划中支持形成的表述相比，就彰显了国家战略的升级和加速推进，区域协同也在升级，在北京和上海后分别增加了京津冀和长三角的标注，标志着我国科技创新的战略从单点突破迈向了区域一体化协同作战的新模式，战略定位也在提升，这是一个重大任务，旨在强化国际科技创新中心的策源功能，打造科技强国建设的战略支点。