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碧海云天，烟波浩渺。登上海南深儋科创中心远眺，儋州市环新英湾区域的自贸港新城拔地而起。

习近平总书记强调，建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

《海南自由贸易港建设总体方案》2020年发布以来，海南锚定打造引领我国新时代对外开放的重要门户的战略目标，把制度集成创新摆在突出位置，稳步推进制度型开放，持续完善自贸港政策制度体系，向种、向海、向天、向绿、向数“五向图强”的现代化产业体系加快构建，市场化、法治化、国际化的一流营商环境不断完善。

充分发挥自贸港制度型开放优势

12月8日，超大型耙吸式挖泥船“通浚”轮在海南顺利完成登记，正式入籍“中国洋浦港”。该轮的加入，使“中国洋浦港”登记国际船舶总运力突破700万载重吨，登记艘次与运力规模稳居全国自贸区（港）首位。

作为海南自贸港面向全球的重要门户，洋浦持续做强港口功能、释放产业链效能。5年来，累计新开国内国际航线54条，基本形成覆盖国内沿海、辐射东南亚、贯通太平洋的航线网络；石化新材料产业补链强链，海上风电产业快速崛起，洋浦经济开发区成为海南首个产值突破千亿元的重点园区。

“过去挂靠洋浦的集装箱船多为万吨级，现在已是十几万吨级；发往东南亚的班次从几周一班增至一周2至3班，中东航线也实现双周班。”洋浦交通港航局物流科工作人员王贞介绍。去年4月中东航线开通，今年10月底远东—南美西航线首航……洋浦港国际航运干线持续拓展，为海南外向型经济发展提供有力支撑。

航线加密带动经贸合作升温。洋浦港持续强化“中国洋浦港”船籍港建设，落地内外贸同船运输保税油加注、境内建造国际船舶退税、进口营运船舶免税、启运港退税等政策，以运输便利化提升区域吸引力和影响力。

洋浦向前奔跑，儋州也同向发力。毗邻洋浦港、面向东南亚、背靠国内超大规模市场，儋州工业园所在的环新英湾区域是海南扩大对外开放的重要平台。

《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，儋州市政府与广东自贸试验区深圳前海蛇口片区管委会签署合作备忘录，次月又与深圳港集团达成战略合作，深儋合作全面启动。

“以儋州所有结合深圳所长，以儋州所需匹配深圳所能。”儋州市委环新英湾建设管理领导小组办公室副主任、儋州工业园管委会主任郭铁如说。双方通过市场化机制，实现土地、资源、场景与资本、技术、人才等高效对接，深儋合作成为“推动广东海南相向发展”的生动样本。

在深农集团海南儋州供深港特色农产品基地，万亩温室大棚蔚为壮观。深农儋州公司董事长张新建介绍，项目已带动就业9000余人次，900户村民户均增收近3万元；在深儋科创中心，儋州城市数字孪生底座与跨境数据流通平台发布，东华智能制造产业园等产业链龙头项目落地，共建面向东南亚的数字经济桥头堡……

深儋合作是海南扩大开放的缩影。5年来，海南充分发挥自贸港制度型开放优势，做实做优湘琼、粤琼、浙琼等合作园区，不断提升国内国际双循环能级。据统计，2020年至2024年，海南货物和服务进出口额年均增速分别达31.3%和32.3%。

把制度集成创新摆在突出位置

4年前，海南先声药业首次从国外引进原研创新药时，博鳌乐城真实世界数据研究创新中心尚属新生事物；如今，“上市审批时间缩短一半”的政策，成为海南生物医药产业招商引资的金字招牌。

“过去我们做产品出海，现在是技术出海。”海南先声药业相关负责人说，“今年初，我们自主研发的自身免疫创新药被国际药企巨头反向收购。”

从一家生产仿制药的企业，成为创新药领域的新锐，先声药业的转型故事要从博鳌乐城国际医疗旅游先行区讲起。乐城享有特许医疗政策，但在自贸港建设初期，却面临“有政策无机构”的困境；与之相反，海口国家高新区虽聚集大量仿制药企业，却缺乏转型所需的政策指引。

习近平总书记指出：“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”

在国家有关部门支持下，海南省委和省政府探索“海口生产+乐城研用”模式，推动海口高新区转向创新药研制。政策赋能，海口高新区实现“腾笼换鸟”，乐城则聚焦“研用”平台功能，拓展生物医药前沿应用。

2024年，海口高新区新增外资企业45家，生物医药产值达260亿元，千亿级产业集群加速形成。

目前，乐城先行区有30余家医疗机构投入运营，15项生物医学新技术完成临床转化，特医食品、保健食品与旅游康养产业深度融合。