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绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。

习近平总书记指出：“越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。”

党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。中央经济工作会议将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列入明年经济工作重点任务。

北京通州大运河畔，城市绿心森林公园水清岸美，曾经的化工厂成为生态绿地；天津子牙经济技术开发区，废旧动力电池拆解线“点石成金”，再生资源在园区内实现循环利用……

面向“十五五”，各地区各部门各行业把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，推动产业结构、生产方式、生活方式变革，协同推进高质量发展和高水平保护。

积极稳妥推进和实现碳达峰

“十五五”规划建议提出，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

生态环境部党组书记孙金龙表示，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，“要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，有计划分步骤实施碳达峰行动，牢牢把握实现碳达峰的节奏和力度。”

加快建设新型能源体系。

将加氢枪插入储氢罐接口，约10分钟后氢能大巴完成加氢，缓缓驶向公交站台。这里是位于浙江宁波慈溪的国家电网氢电耦合直流微网示范工程现场，“绿电”与“绿氢”实现双向转换。

国网宁波供电公司高级工程师叶夏明介绍，工程一期项目投运以来，已累计消纳清洁能源超860万千瓦时，制备“绿氢”近120万标方，“二期项目全面投运后，每天可满足10辆氢能大巴车充氢和50辆电动汽车充电。”

“十五五”规划建议中，提出“建设能源强国”，这既是强国建设对能源领域的新要求，也是增强能源安全保障能力、赢得战略主动的需要。“十四五”时期，我国建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，全社会用电量中每3千瓦时电就有1千瓦时绿电，能源结构更加清洁低碳。

面对新形势、新要求，“十五五”时期，我国将持续提高新能源供给比重，加强化石能源清洁高效利用，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。到“十五五”末，我国新增用电需求绝大部分将由新增清洁能源发电量满足，更多“风吹”“日晒”“水流”将转化为发展绿能。

稳步推进全国碳市场建设。

今年3月，全国碳排放权交易市场首次扩围，纳入钢铁、水泥、铝冶炼行业，覆盖全国二氧化碳排放总量占比60%以上。2023年以来，生态环境部会同有关部门先后出台造林碳汇、海上风电等方法学，全国温室气体自愿减排交易市场支持领域逐步扩大。

碳市场充分激发降碳内生动力，有力促进全社会形成“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识，行业高科技、高效能、高质量特征不断显现。要深入推进全国碳市场建设，有序扩大碳排放权交易市场行业覆盖范围。同时，积极发展温室气体自愿减排交易市场，加快生态系统碳汇、可再生能源、甲烷减排等重点领域的方法学开发。

深入实施节能降碳改造。

在江苏，南京钢铁集团智慧运营中心，大屏幕最右侧“智慧能源管理平台”上，“一张网”清晰记录着各种能源介质从产生、存储到消耗、回收的全过程。南钢金恒科技总经理王苏扬介绍，平台集工业互联网、人工智能、大数据等技术于一体，实现了水、电、风、气等的远程操作、精准调度和全程管控。2024年度节能收益超过8000万元，吨钢综合能耗下降4.7%。

节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。2024年，我国煤炭消费占比下降至53.2%，比2012年下降超过15个百分点。要一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，强化碳排放强度管理，分领域分行业实施节能降碳专项行动。

加快形成绿色生产生活方式

绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革。各地区各部门坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快形成绿色生产生活方式，增强绿色发展动能。

深入推进生态环境分区管控。

“金刀峡镇生态保护红线的面积超过20平方公里，如果项目在此落地，将与生态保护红线冲突。”重庆市北碚区生态环境局相关负责人说。原来，一个养殖产业发展项目原本选址在金刀峡镇。在项目环评报批前，北碚区生态环境局发现，这一项目不符合生态环境分区管控要求，部分建设范围与生态保护红线重叠，立即协助企业优化项目建设方案。