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图①：“聊热入济”项目北线穿黄隧道工程施工现场。

济南能源集团供图

图②：10月14日，国铁西安局西安机务段动车组司机王森（左）在西延高铁上进行重联动车组逐级提速试验。

郝凯航摄

图③：10月13日，DJ502次复兴号重联动车组在西延高铁上进行逐级提速试验。

曹 欣摄

“十五五”规划建议提出：“扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。”岁末年初，重大工程建设争分夺秒，民生项目加速筹划落地，政策支持、改革加力，投资焕发新活力。深化投资审批制度改革，优化政府投资结构，提高民间投资比重……记者走进施工现场、生产车间，探访投资新气象。

——编  者  

一扇窗口里的投资审批制度改革

“企业麻烦事就是政府分内事”

本报记者  杨颜菲

冬日暖阳下，江西省安福高新技术产业园区明讯二期厂房的装修已进入收尾阶段。安福县招商服务三局工作人员彭龙带着消防验收人员穿梭在施工现场，指着吊顶内的管线，叮嘱施工负责人：“喷淋头的位置要按这个标准留，一步到位，省去后期整改麻烦。”这是“店小二”彭龙的日常——不是在为企业跑腿，就是在去企业调研的路上。

2023年3月，安徽明讯新材料科技股份有限公司签约落户安福县。从一期快速投产到二期顺利推进，让这家国家级专精特新“小巨人”企业感受最深的，是一句承诺：“你们专心搞生产，手续的事情交给我们。”

项目一签约，彭龙就把一份“明讯项目推进清单”发到了企业项目负责人彭艳萍的微信上。清单上，从立项、规划、施工许可到工程验收，每一个环节需要准备的材料、办理时限、前置条件，清清楚楚。

“过去是企业追着部门跑，现在是‘店小二’推着流程走。”彭艳萍感慨。“有些材料一时不齐也没关系，可以‘容缺办理’，签个承诺书，后续补交就行。”彭艳萍说。

2020年起，安福县推出“容缺审批+承诺制”模式，允许项目单位申请办理审批事项时，在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，经项目单位自愿申请并书面承诺按照规定补齐后，审批部门可以先行办理。这一改革在企业一期项目建设中发挥关键作用，“抢”出了近一个月的建设工期。

“过去办手续像闯关，现在推开一扇‘窗’，事就办成了。”彭艳萍说。

在安福县政务服务中心大厅，明讯项目的所有审批事项纳入“一窗受理”专区。安福县建立的“周二并联审批”机制，将施工许可办理所需材料从18项精简至5项，审批时间从7个工作日压缩至1个工作日。

每个重点项目，县里都配备了相应的“店小二”，并建立微信工作群。在专门为明讯项目服务的工作群里，招商服务局局长王皓的那句“对项目要靠前服务、有呼必应”成了各部门的工作准则。微信工作群里，每日进度透明可见：“1号楼上钢柱”“3号楼框架封顶”……

二期设备采购在即，企业出现短期资金缺口。彭艳萍试着向时任招商服务二局副局长曾文胜反映。两天后，曾文胜带着5家银行负责人上门对接。最终，仅用7个工作日就为企业贷款800万元。

“深化投资审批制度改革，我们从‘店小二’式的全程帮办，到‘一窗受理’的集成服务，再到‘容缺审批’的机制创新，主旨只有一个：企业麻烦事就是政府分内事。”安福县营商办主任刘鹏方介绍，近3年安福县已累计吸引108个亿元以上工业项目落地。

一期投产不到一年，产值已突破2亿元，站在即将投产的二期厂房前，彭艳萍信心满满。而在彭龙的工作笔记上，又一页新的服务清单已经打开……

一笔贷款里的民生含量

“推动投资结构适应人口结构变化”

本报记者  赵展慧

“防城港的冬天不冷，在这里过退休生活很惬意。”今年60岁的当地居民黄兰芳说，“未来想找一个离医院比较近的住处。”

在广西防城港市，像黄兰芳阿姨这样的养老需求可不少。截至2024年底，当地60岁以上老年人口已达17.85万，老龄化比例还在上升。同时，这座城市温暖的亚热带气候，每年还吸引数万名外地老人来此“候鸟式”旅居养老。日益旺盛的养老需求背后，当地养老资源缺乏的问题越发凸显。

建设一个普惠型综合养老机构迫在眉睫。在防城港市发展改革委等部门共同筹划下，今年初，广西防城港国际医学试验区普惠养老综合服务中心开始筹备建设。“经过市场调查，我们发现养老人群的核心需求是‘住得舒适、能就近看诊、价格可承受’。”建设方广西铭誉智慧服务有限责任公司负责人赵千说。